Về vấn đề quân sự, ngay khi đặt chân vào Moscow, Napoleon đã nghiêm lệnh cho Tướng Sabastiani phải theo sát mọi di biến động của quân Nga, đồng thời phái các quân đoàn tỏa ra dọc theo những con đường khác nhau và giao cho Murat trọng trách truy tìm Kutúzov. Sau đó, ông ta đưa ra những chỉ thị tỉ mỉ về việc củng cố điện Krémlin, và vẽ ra một kế hoạch huy hoàng cho chiến dịch tương lai trên toàn bộ bản đồ nước Nga.
Về vấn đề ngoại giao, Napoleon triệu tập Đại úy Yákovlev - người vừa bị cướp sạch sành sanh, đang trong tình cảnh rách rưới và không biết làm cách nào để rời khỏi Moscow. Ông ta giảng giải tường tận cho viên đại úy nghe về toàn bộ chính sách và lòng khoan dung của mình, rồi viết một bức thư gửi Hoàng đế Alexander, trong đó ông ta cho rằng mình có nghĩa vụ phải thông báo cho "Người bạn và Người anh em" rằng Rostopchín đã điều hành công việc tại Moscow rất tồi tệ, sau đó ông ta phái Yákovlev đến Petersburg.
Tương tự như vậy, sau khi giải bày những quan điểm và lòng khoan dung của mình cho Tutólmin, ông ta cũng phái lão già này đến Petersburg để đàm phán.
Về vấn đề pháp lý, ngay sau khi các đám cháy xảy ra, ông ta ra lệnh phải tìm bắt và hành quyết những kẻ phóng hỏa. Còn tên lưu manh Rostopchín thì bị trừng phạt bằng một sắc lệnh ra lệnh đốt trụi dinh cơ của hắn.
Về vấn đề hành chính, Moscow được ban cho một hiến pháp. Một chính quyền đô thị được thành lập cùng với bản thông báo sau đây:
HỠI CƯ DÂN MOSCOW!
Những bất hạnh của các người thật tàn khốc, nhưng Hoàng thượng, Hoàng đế kiêm Quốc vương, mong muốn chặn đứng chuỗi tai ương đó. Những tấm gương khủng khiếp đã dạy các người biết ngài trừng trị sự bất tuân và tội ác như thế nào. Những biện pháp nghiêm ngặt đã được thực hiện nhằm chấm dứt tình trạng hỗn loạn và tái thiết an ninh công cộng. Một chính quyền phụ mẫu, được lựa chọn từ chính các người, sẽ hình thành nên đô chính hay chính quyền thành phố của các người. Chính quyền ấy sẽ chăm lo cho các người, cho những nhu cầu và phúc lợi của các người. Các thành viên chính quyền sẽ được nhận diện bằng dải ruy băng đỏ đeo chéo qua vai, và thị trưởng thành phố sẽ đeo thêm một chiếc thắt lưng trắng. Nhưng khi không làm nhiệm vụ, họ sẽ chỉ đeo một dải ruy băng đỏ quanh cánh tay trái.
Cảnh sát thành phố được thiết lập lại như cũ, và nhờ hoạt động của họ, trật tự tốt đẹp hơn đã dần chiếm ưu thế. Chính quyền đã bổ nhiệm hai tổng ủy viên, hay còn gọi là cảnh sát trưởng, và hai mươi ủy viên hoặc đội trưởng các khu phố đã được bổ nhiệm vào các khu vực khác nhau của thành phố. Các người sẽ nhận ra họ nhờ dải ruy băng trắng đeo trên cánh tay trái. Một số nhà thờ thuộc các giáo phái khác nhau đang mở cửa, và các buổi lễ tôn giáo được cử hành trong đó mà không bị ngăn trở. Đồng bào của các người đang trở về nhà mỗi ngày và các lệnh đã được ban ra rằng họ sẽ tìm thấy sự giúp đỡ và bảo vệ xứng đáng với những bất hạnh của họ tại nơi đó. Đây là những biện pháp mà chính quyền đã áp dụng để tái thiết trật tự và giảm nhẹ tình cảnh của các người. Nhưng để đạt được mục tiêu này, cần thiết rằng các người phải góp sức và nếu có thể, hãy quên đi những bất hạnh mình đã phải gánh chịu, hãy nuôi hy vọng về một số phận bớt nghiệt ngã hơn, hãy tin chắc rằng cái chết không thể tránh khỏi và nhục nhã đang chờ đợi những kẻ nào có bất kỳ âm mưu nào nhắm vào thân thể các người hoặc những gì còn sót lại trong tài sản của các người, và cuối cùng, đừng nghi ngờ gì về việc những thứ này sẽ được bảo vệ, vì đó là ý chí của vị quân chủ vĩ đại và công minh nhất. Các binh sĩ và công dân, dù các người thuộc quốc tịch nào, hãy tái thiết niềm tin công cộng, nguồn gốc của sự thịnh vượng của một quốc gia, hãy sống như anh em, hỗ trợ và bảo vệ lẫn nhau, hãy đoàn kết để đánh bại những ý đồ của kẻ xấu, hãy tuân theo chính quyền quân sự và dân sự, và nước mắt của các người sẽ sớm ngừng rơi!
Về vấn đề tiếp tế cho quân đội, Napoleon ra sắc lệnh rằng tất cả quân lính phải thay phiên nhau đi cướp bóc để tự cung cấp lương thực cho chính mình, để quân đội có thể được đảm bảo cho tương lai.
* Nghĩa là đi cướp bóc.
Về vấn đề tôn giáo, Napoleon ra lệnh phải đưa các linh mục trở lại và các buổi lễ phải được cử hành lại trong các nhà thờ.
Về vấn đề thương mại và cung ứng lương thực cho quân đội, thông báo sau đây đã được dán ở khắp nơi:
TUYÊN NGÔN
Hỡi những cư dân hiền hòa của Moscow, những người thợ thủ công và công nhân mà bất hạnh đã đẩy khỏi thành phố, và hỡi những người cày ruộng đang phân tán, vẫn còn ẩn náu ngoài đồng vì nỗi sợ hãi vô căn cứ, hãy lắng nghe! Sự yên bình đang trở lại với thủ đô này và trật tự đang được khôi phục tại đây. Đồng bào của các người đang mạnh dạn bước ra khỏi nơi ẩn nấp khi nhận thấy họ được tôn trọng. Bất kỳ hành vi bạo lực nào nhắm vào họ hoặc tài sản của họ đều bị trừng trị tức khắc. Hoàng thượng, Hoàng đế kiêm Quốc vương, bảo vệ họ, và không coi ai trong số các người là kẻ thù trừ những kẻ không tuân theo mệnh lệnh của ngài. Ngài mong muốn chấm dứt những bất hạnh của các người và đưa các người trở về nhà cửa và gia đình. Vì vậy, hãy hưởng ứng những ý định nhân từ của ngài và hãy đến với chúng tôi mà không sợ hãi. Hỡi cư dân, hãy tự tin trở về nơi cư ngụ của mình! Các người sẽ sớm tìm thấy phương tiện để thỏa mãn nhu cầu của mình. Những người thợ thủ công và những nghệ nhân cần cù, hãy trở lại với công việc, nhà cửa, cửa tiệm của các người, nơi sự bảo vệ của lính canh đang chờ đón các người! Các người sẽ nhận được thù lao xứng đáng cho công sức của mình. Và cuối cùng, cả các người nữa, những người nông dân, hãy ra khỏi những khu rừng nơi các người đang ẩn nấp trong sợ hãi, hãy trở về túp lều của mình mà không sợ hãi, với sự đảm bảo hoàn toàn rằng các người sẽ tìm thấy sự bảo vệ! Các khu chợ đã được thiết lập trong thành phố nơi những người nông dân có thể mang đến những nguồn cung dư thừa và các sản phẩm nông nghiệp của họ. Chính quyền đã thực hiện các bước sau để đảm bảo quyền tự do buôn bán cho họ: (1) Từ hôm nay, nông dân, người cày cấy, và những người sống ở vùng lân cận Moscow có thể mang nguồn cung các loại của mình đến hai khu chợ đã được chỉ định mà không gặp nguy hiểm gì, một ở phố Mokhováya và một ở Chợ Lương thực. (2) Những nguồn cung như vậy sẽ được mua lại từ họ theo mức giá mà người bán và người mua thỏa thuận, và nếu người bán không thể có được mức giá hợp lý, họ sẽ được tự do mang hàng hóa của mình trở lại làng và không ai được phép ngăn cản họ với bất kỳ lý do gì. (3) Chủ Nhật và Thứ Tư hàng tuần được chọn làm ngày họp chợ chính, và để đạt được mục tiêu đó, một số lượng quân đội đầy đủ sẽ được bố trí dọc theo các con đường lớn vào các ngày Thứ Ba và Thứ Bảy ở những khoảng cách tính từ thị trấn để bảo vệ các xe chở hàng. (4) Các biện pháp tương tự sẽ được thực hiện để những người nông dân cùng xe và ngựa của họ không gặp trở ngại nào trên hành trình trở về. (5) Các bước sẽ được thực hiện ngay lập tức để tái thiết việc buôn bán thông thường.
Hỡi cư dân thành phố và các làng mạc, và hỡi các công nhân, thợ thủ công, bất kể các người thuộc quốc tịch nào, các người được kêu gọi thực hiện những ý định phụ mẫu của Hoàng thượng, Hoàng đế kiêm Quốc vương, và cùng cộng tác với ngài vì phúc lợi công cộng! Hãy đặt lòng kính trọng và niềm tin của các người dưới chân ngài và đừng trì hoãn việc đoàn kết với chúng tôi!
Với mục đích nâng cao tinh thần cho quân đội và người dân, các cuộc duyệt binh liên tục được tổ chức và các phần thưởng được phân phát. Hoàng đế cưỡi ngựa đi khắp các con phố để an ủi cư dân, và bất chấp việc bận rộn với các công việc nhà nước, chính ngài đã ghé thăm các nhà hát được thiết lập theo lệnh của mình.
Về vấn đề từ thiện, đức tính cao quý nhất của những người đứng đầu vương quốc, Napoleon cũng đã làm tất cả những gì trong khả năng của mình. Ông ta cho khắc dòng chữ "Maison de ma Mère" (Nhà của Mẹ ta) lên các cơ sở từ thiện, qua đó kết hợp tình cảm hiếu thảo dịu dàng với sự nhân từ uy nghi của một vị quân chủ. Ông ta đã đến thăm Trại trẻ mồ côi và, trong khi cho phép những đứa trẻ mồ côi được ông cứu giúp hôn lên đôi bàn tay trắng trẻo của mình, ông ta đã trò chuyện một cách đầy nhã nhặn với Tutólmin. Sau đó, như Thiers đã kể lại một cách đầy hùng hồn, ông ta ra lệnh trả lương cho binh lính bằng tiền Nga giả mà ông ta đã chuẩn bị sẵn: "Nâng tầm việc sử dụng những phương tiện này bằng một hành động xứng đáng với chính mình và quân đội Pháp, ông ta cho phân phát cứu trợ cho những người đã bị cháy nhà. Nhưng vì lương thực quá quý giá để dành cho người nước ngoài, vốn phần lớn là kẻ thù, Napoleon thích cung cấp cho họ tiền để họ mua lương thực từ bên ngoài hơn, và ông ta đã cho phân phát tiền rúp giấy cho họ."
Liên quan đến kỷ luật quân đội, các mệnh lệnh liên tục được ban ra nhằm giáng những hình phạt nghiêm khắc cho việc không hoàn thành nhiệm vụ quân sự và để trấn áp nạn cướp bóc.
