Việc di dân gặp khó khăn nằm ngoài dự liệu của Franz. Đây là kết quả tất yếu, không phải ý chí cá nhân có thể ngăn cản.
Vùng Ba Lan có hàng triệu nạn dân, người Nga không đủ sức cứu tế, muốn duy trì ổn định địa phương chỉ có hai lựa chọn: xua đuổi hoặc tàn sát.
Người Nga chỉ có thể chọn xua đuổi, không phải chính phủ Sa Hoàng không dám giơ cao đao đồ tể, mà chủ yếu là hành động này chắc chắn dẫn đến sự can thiệp của cộng đồng quốc tế.
Giờ đã là cuối thế kỷ 19, luật chơi đã được thiết lập, tùy tiện phá vỡ quy tắc sẽ bị thế giới châu Âu tẩy chay.
Vào thời kỳ đỉnh cao, đế quốc Nga chẳng sợ đắc tội cả châu Âu, nhưng giờ thì khác. Chiến tranh Nga-Phổ còn chưa kết thúc, chính phủ Sa Hoàng không muốn bị cô lập về ngoại giao, nên phải tuân thủ luật chơi.
Quân Nga bắt đầu xua đuổi nạn dân, công tác di dân của Áo chắc chắn bị ảnh hưởng. Dù chính phủ Sa Hoàng toàn lực phối hợp, quân Nga cũng không thể phân biệt từng người trong số nạn dân.
Trong thời buổi binh đao loạn lạc, thông tin liên lạc còn chậm chạp, dù cơ quan di dân cố gắng đến đâu, cũng không thể thông báo đến từng người.
Ngoài việc thiết lập các điểm di dân cố định ở thành phố, cơ quan này không thể làm được gì nhiều, thậm chí ra khỏi thành cũng phải cẩn thận.
Thế giới bên ngoài thành không có trật tự xã hội, sơn tặc thổ phỉ chẳng quan tâm ngươi là người Áo hay ai, chúng đối xử bình đẳng: cướp bóc.
Đặt điện báo xuống, Franz thản nhiên nói: "Sự đã đến nước này, làm gì cũng vô ích.
Việc di dân gặp khó khăn là do bất khả kháng, không phải lỗi của ai, không đạt được kế hoạch ban đầu thì không cần trách cứ.
Hãy báo cho nhân viên ở vùng Ba Lan bảo vệ an toàn cho bản thân. Khi ra ngoài nên nhờ người Nga phái binh bảo vệ, Bộ Ngoại giao sẽ phụ trách điều phối."
Áo có một hệ thống khảo hạch và trách nhiệm hoàn chỉnh. Quan chức làm tốt sẽ được ghi nhận thành tích, làm căn cứ thăng tiến; ngược lại, không hoàn thành nhiệm vụ sẽ bị khiển trách, nếu có vấn đề nghiêm trọng thì sự nghiệp coi như chấm dứt.
Tuy nhiên, mọi chuyện đều có ngoại lệ. Nếu gặp phải trường hợp bất khả kháng, và bản thân quan chức không có sơ suất rõ ràng, thì sẽ không phải chịu trách nhiệm.
Không nghi ngờ gì, những gì xảy ra ở Ba Lan thuộc trường hợp bất khả kháng, chính phủ Vienna cũng không thể ngăn cản, huống chi là nhân viên cấp dưới?
Franz đương nhiên phải tranh thủ cơ hội này để mua chuộc lòng người. Sự quan tâm này không chỉ dành cho các quan chức ở Ba Lan, mà còn cho cả các quan chức trong nước.
"Vâng, bệ hạ!"
Ngoại trưởng Wesenberg đáp.
Thủ tướng Felix nói: "Bệ hạ, một lượng lớn nạn dân đang tập trung ở biên giới Ba Lan, mong muốn vượt biên vào Áo.
Nhiều người vượt núi băng đèo, lẻn vào từ rừng núi. Từ khi chiến tranh Nga-Phổ bùng nổ đến nay, lực lượng biên phòng đã bắt hơn một trăm ngàn người vượt biên trái phép.
Đặc biệt sau khi người Nga bắt đầu xua đuổi nạn dân, tình hình trở nên nghiêm trọng hơn, mỗi ngày có hàng ngàn người cố tình vượt biên để bị bắt."
Từ khi chiến tranh Nga-Phổ nổ ra, vượt biên trái phép là vấn đề nan giải đối với chính phủ Vienna, tình hình thực tế còn nghiêm trọng hơn nhiều so với lời Felix nói.
Vấn đề này còn liên quan đến lịch sử. Ở biên giới Áo-Phổ, nhiều người có họ hàng thân thích, nhiều nạn dân vượt biên trái phép được người dân địa phương che chở.
Ngoài ra, còn có các tổ chức di dân trái phép. Các tổ chức này nắm giữ những con đường mòn trong núi, tổ chức đưa nạn dân từ vùng Ba Lan vượt biên.
Không nghi ngờ gì, các tổ chức này đều hoạt động vì lợi nhuận. Ai có tiền trả phí vượt biên, ai không có tiền thì bị đưa vào các nhà máy đen hoặc công trường xây dựng.
Theo thống kê của tòa án Áo, hơn 76% các vụ phạm pháp ở khu vực biên giới đều do di dân trái phép gây ra.
Chính phủ Vienna đương nhiên phải trấn áp các hoạt động phạm pháp gây nguy hại nghiêm trọng đến trật tự xã hội của Áo.
Đáng tiếc, hiệu quả thu được quá nhỏ, các tổ chức di dân trái phép mọc lên như nấm.
So với họ, những người di dân trái phép nhờ cậy họ hàng còn an phận hơn. Những người này thường trốn ở vùng nông thôn, được người thân quen tìm cách giúp đỡ sinh kế.
Sau vài năm học được tiếng Áo, phần lớn những người này đều xin nhập tịch. Cách thức rất đơn giản, họ chạy đến biên giới và giả làm công dân của các bang thuộc Đế chế La Mã Thần thánh gốc Đức, mà có quá nhiều bang nên chẳng ai kiểm tra được.
Thực ra, đó là kết quả của việc chính phủ Vienna nhắm mắt làm ngơ.
Thực tế là như vậy, đôi khi khó được hồ đồ. Họ tự nhận là người Đức, chính phủ dĩ nhiên lười điều tra. Nếu không, tỷ lệ dân tộc chủ thể của Áo đã không liên tục tăng lên như vậy.
Cụ thể, có thể tham khảo vùng Galicia. Năm 1848, người Đức ở địa phương chưa đến một phần mười, đến năm 1880 đã tăng lên 38,6%, vượt qua người Ba Lan và người Ukraine để trở thành dân tộc lớn nhất.
Theo tình hình bình thường, điều này là không thể xảy ra, nhưng trên thực tế nó đã xảy ra. Franz không biết và cũng không muốn biết chuyện gì đã xảy ra ở giữa.
Tuy có vẻ lừa mình dối người, nhưng trên thực tế lại rất hiệu quả. Họ chủ động hòa nhập, mức độ công nhận là hoàn toàn không cần nghi ngờ. Nếu ai nghi ngờ dân tộc của họ, họ sẽ nổi giận với người đó.
Về bản chất, các dân tộc châu Âu là một mớ bòng bong, phần lớn các dân tộc đều do người đời sau tách ra. Thế kỷ 19 là cơ hội cuối cùng để châu Âu tiến hành hợp nhất dân tộc.
Việc một lượng lớn nạn dân tràn vào Áo là kết quả tất yếu. Ai cũng biết vương quốc Phổ không phải đối thủ của người Nga, mà chạy đến vương quốc Phổ thì vẫn phải trải qua chiến tranh.
Ngoài vương quốc Phổ, nước duy nhất giáp Ba Lan chỉ còn Nga và Áo. Không ai muốn chết nên sẽ không chạy sang Nga, vậy thì chỉ có thể đến Áo.
Nếu không phải quân Nga cố ý dồn nạn dân về phía vương quốc Phổ, thì số người chạy sang Áo có lẽ còn nhiều hơn.
Theo một nghĩa nào đó, những người đang chạy đến biên giới Áo-Phổ là những người may mắn hoặc thông minh.
Chạy sang vương quốc Phổ vừa không an toàn, lại chưa chắc được cứu tế. Đến Áo thì khác, quân Nga dù tàn bạo đến đâu cũng sẽ không gây sự ở khu vực biên giới.
Trong tình huống bình thường, chỉ cần tiến vào khu vực đệm mà cả hai bên đều ngầm chấp nhận, quân Nga sẽ dừng bước.
Đến đây, ai có thể lừa gạt qua ải thì cứ cố gắng, không được thì vượt biên trái phép. Chỉ cần khôn khéo một chút, thấy lính canh thì đầu hàng, sẽ có người nuôi cơm.
Còn tương lai thì sao?
Cân nhắc nhiều làm gì, trước mắt cứ sống sót đã.
Dù sao, Áo là quốc gia pháp trị, chỉ cần không vượt biên bằng bạo lực, thì bị bắt cũng không đến mức ngồi tù hay lưu đày.
Trầm ngâm một lúc, Franz chậm rãi nói: "Hãy thành lập các khu tị nạn tạm thời ở khu vực biên giới, số người vượt biên sẽ còn tăng lên. Không chỉ biên giới Áo-Phổ, mà biên giới Áo-Phổ cũng sẽ trở thành điểm nóng về nạn dân.
Lần này số lượng nạn dân e là một con số trên trời, có lẽ nhà tù của chúng ta cũng không chứa nổi. Đưa hết đến thuộc địa thì quản lý cũng là một vấn đề lớn.
Thủ tướng, trong nước có công trình lớn nào cần xây dựng không? Giờ có một nhóm lao động miễn phí đưa đến tận cửa, không thể lãng phí được."
Quốc gia pháp trị quan trọng nhất là tuân thủ pháp luật. Dù có bao nhiêu nạn dân, chỉ cần vượt biên trái phép thì vẫn phải bắt, vẫn phải giam.
Đây là vấn đề nguyên tắc, Franz sẽ không phá vỡ quy tắc. Chịu chi tiền thành lập khu tị nạn đã là biểu hiện của lương tâm anh ta rồi, thời này không có chuyện cứu tế không đền đáp cho nạn dân nước khác.
Thủ tướng Felix nói: "Kênh đào Ludwig (tiền thân của kênh đào Danube) đã không đáp ứng được nhu cầu, chính phủ đang nghiên cứu xem có nên mở rộng hay không.
Bộ Nông nghiệp có kế hoạch xây năm mươi đập nước lớn và vừa trong vòng mười năm tới; Bộ Đường sắt có kế hoạch xây dựng tuyến đường sắt vòng bán đảo Ả Rập, tuyến đường sắt Trung Đông; Bộ Điện lực chuẩn bị thúc đẩy kế hoạch xây dựng các trạm thủy điện, dự kiến trong vòng mười năm tới sẽ nâng tỷ lệ thủy điện từ 0,3% hiện tại lên 8,5%..."
Một loạt các kế hoạch lớn khiến Franz có cảm giác như trở lại thời kỳ đại xây dựng của Áo. Tuy nhiên, anh hiểu rõ sự khác biệt.
Năm xưa, Áo dồn toàn lực cho việc xây dựng cơ sở hạ tầng, còn những kế hoạch này tuy đồ sộ, nhưng chính phủ chỉ cần đầu tư một phần công sức là đủ.
Việc mở rộng kênh đào, xây dựng đập nước, những công trình này chỉ gặp vấn đề về "tiền", chứ không có khó khăn gì về kỹ thuật.
Kế hoạch đường sắt và trạm thủy điện thì khác, ngoài vấn đề kinh tế, còn có vấn đề kỹ thuật.
Áo có kinh nghiệm xây dựng đường sắt trong sa mạc, nhưng đều là những đoạn ngắn. Lần này cần xây dựng hàng trăm, thậm chí hàng ngàn cây số đường sắt sa mạc, hoàn toàn khác đẳng cấp.
Trạm thủy điện thì tương đối đơn giản, nhưng chỉ là tương đối. Lý do rất đơn giản, kỹ thuật trạm thủy điện mới ra đời, vẫn còn trong giai đoạn thử nghiệm.
Điều này có thể thấy qua sản lượng điện. Thủy điện chỉ chiếm ba phần ngàn tổng sản lượng điện, gần như không đáng kể.
Phần lớn các con sông ở châu Âu có độ dốc không lớn, điều này làm tăng độ khó trong việc khai thác thủy điện. Nếu không phải sông ngòi ở Áo có lưu lượng lớn, có lẽ sẽ không ai nghĩ đến việc phổ biến thủy điện.
Franz hỏi: "Các vấn đề kỹ thuật của tuyến đường sắt sa mạc đã được giải quyết chưa?"
Anh không hỏi về kỹ thuật trạm thủy điện, vì phần lớn các trạm thủy điện ở Áo đều do tư nhân đầu tư. Các nhà tư bản khôn ngoan hơn ai hết, không ai làm những việc chắc chắn lỗ vốn cả.
Thủ tướng Felix trả lời: "Đã được giải quyết sơ bộ. Bộ Đường sắt có kế hoạch xây dựng rừng chắn cát, trồng cây bụi, cây táo, dương và các loại cây thân thảo giữ cát ở hai bên đường ray.
Để đối phó với bão cát, ở những khu vực thường xuyên xảy ra bão cát, trước tiên sẽ xây dựng đường bộ sa mạc, tạm thời chưa xây dựng đường sắt. Những vấn đề này cần được cân nhắc chủ yếu đối với các tuyến đường sắt nhánh xâm nhập sâu vào đất liền.
Các tuyến đường sắt Trung Đông và vòng bán đảo Ả Rập phải đi qua các khu vực hoang mạc, nhiều khu vực bị ảnh hưởng bởi gió cát, nhưng không phải sa mạc thực sự, rừng chắn cát là đủ.
Chúng ta đã tiến hành thử nghiệm, đến nay hiệu quả khá tốt. Chỉ cần không gặp phải bão cát lớn, nó có thể bảo vệ rất tốt, chỉ là cần thời gian hơi lâu."
Franz gật đầu. Đầu năm nay, Trung Đông và bán đảo Ả Rập chưa bị tàn phá như sau này. Đặc biệt, sau khi Áo chiếm đóng các khu vực này, họ đã áp dụng chính sách cho đất nghỉ ngơi và cấm chăn nuôi để bảo vệ môi trường tự nhiên.
"Cứ tiến hành theo kế hoạch đi. Hãy giao cho chính phủ phụ trách phân bổ và sử dụng hợp lý số lao động miễn phí này, phái giáo viên dạy ngôn ngữ để giáo dục họ.
Nhớ loại bỏ những thành phần ngoài vòng pháp luật trước, những người còn lại thì xem biểu hiện cá nhân. Ai có biểu hiện tốt có thể được đối đãi tốt hơn một chút, những người tích cực có thể được kết thúc lao dịch sớm hơn.
Sau khi kết thúc lao dịch, cho phép họ tự do rời đi, ai muốn ở lại thì trả lương bình thường.
Nạn dân đi cùng người thân, đặc biệt là người già và trẻ em, có thể được ưu đãi nhất định, cố gắng bố trí họ ở những khu vực có điều kiện tốt hơn một chút."
Việc ưu đãi người già và trẻ em không phải là do Franz thánh mẫu. Những người có thể mang theo vợ con cùng nhau chạy nạn thường không có nhân phẩm tồi, và dễ đồng hóa hơn.
