“Chủ công, tháng này Định Bắc quận có chín mươi bảy hộ vượt qua kỳ khảo hạch hộ tịch, đứng đầu trong chín quận. Tiếp theo là Vân Trung, kế đến là Cửu Nguyên, Hà Gian chỉ đứng thứ tư, với năm mươi ba hộ.”
“Quan lại của Phi Thẩm Mặc phần lớn xuất thân từ pháp lại, quen thuộc hơn với cái quy trình học thuộc lòng ở học thất, lại càng giỏi hơn trong việc đôn đốc bách tính học tập luật pháp, Mặc quan không bằng họ là chuyện đương nhiên.” Lý Khác đặt thẻ tre xuống, bĩu môi, “Nhưng Hà Gian thực thi Quy Di luật đã lâu, bách tính đầu óc lanh lợi đã sớm đổi tịch rồi, Nho và Do Dưỡng thế mà còn không bằng cả Diễn...”
“Hoặc là có chính vụ khác bận rộn...”
“Còn có thể có chính vụ gì chứ.” Lý Khác liếc Trần Bình một cái, “Nho mới kết hôn, đang bận dỗ nương tử vui vẻ, Do Dưỡng là vì sư tỷ gọi Linh Cơ đến ôn chuyện, bận nghĩ đến nương tử nên phân tâm, đều không đặt tâm trí vào công việc.”
Trần Bình đầy vạch đen trên đầu: “Nho quân và Do Dưỡng quân đều là tài năng làm cột trụ triều đình, sao lại đến mức này.”
Lý Khác lười biếng lắc đầu: “Bình, soạn một bản lệnh văn, liệt kê các mục chi tiết về việc thực thi Quy Di luật trong tháng này, ban xuống các quận, đồng thời chuyển trình Ngự sử phủ.”
“Cứ như vậy, Trung Lăng quân chẳng phải sẽ tra xét triệt để quan học làm chuyện đồi bại sao?” Trần Bình chớp chớp mắt, “Chủ công, hay là chỉ hạ đạt các quận, và nghiêm lệnh các quận tự kiểm tra thì thế nào?”
“Vẫn nên chuyển trình Ngự sử phủ đi. Quy Di luật liên quan đến việc thi hành kiến trúc hành chính, nếu không có một cây roi quất phía sau, các quận sẽ càng ngày càng lười biếng.”
“Tuân lệnh.”
Thành Tái Thượng, Thừa tướng phủ.
Thừa tướng phủ của Lý Khác chính là Lý phủ được xây dựng khi thành Tái Thượng được lập nên năm xưa, vị trí nằm ở phía tây nam vương cung, sát vách tường phía tây, tổng thể có hình vuông, chiều dài và chiều rộng đều là hai mươi bốn trạch.
Tổng diện tích chiếm đất năm trăm bảy mươi sáu trạch rõ ràng vượt xa tiêu chuẩn cư trú hai mươi trạch của triệt hầu, gọi nó là dinh thự chi bằng gọi là một quần thể kiến trúc thì thích hợp hơn.
Và nơi này quả thực là một quần thể kiến trúc. Lúc đầu thiết kế, nó được dùng làm Mạc phủ của Hà Gian tướng quân, Lý Khác Bắc phạt, nơi này là điểm đóng quân tạm thời của Mặc gia, sau đó lại trong một thời gian ngắn làm Mạc phủ của Nhung Địch Thượng tướng quân, cho đến khi nước Ung kiến lập, mới trở thành nơi tọa lạc của Thừa tướng phủ.
Cũng chính vì quá khứ như thế, mọi người thường dễ quên đi sự rộng lớn và sự tinh xảo trong kiến trúc của nơi này, chỉ nhớ rằng nó phòng thủ sâm nghiêm, tiến lùi có phép.
Những tòa lầu lớn liên tiếp chia thành hai khu nhà công và tư, cấu trúc đại khái là hình chữ [Nhật], kiến trúc cốt lõi nằm ở giữa hai chữ khẩu, nam trạch ba lớp dùng cho việc công, bắc trạch ba lớp dùng cho việc tư.
Phía nam nam trạch thiết lập doanh phòng, gọi là tiền vệ, ngày thường đóng quân bốn đồn Liên Sơn Doanh tổng cộng hai trăm người; phía bắc bắc trạch cũng thiết lập doanh phòng, gọi là hậu vệ, đồng thời cũng đóng quân hai trăm quân Liên Sơn. Giữa hai khu nhà còn có một nơi trú phòng lớn, gọi là Liên Sơn chính vệ, quanh năm có hai nghìn Liên Sơn vệ luyện tập trú phòng ở trong đó, kết hợp với kho vận và xưởng chế tạo đơn giản, hô ứng cách bức tường với Liên Sơn đại doanh ngoài thành.
Bị Hạc tứ doanh cũng được bố trí ở đây, chia ra chiếm cứ hai mặt đông tây của hai khu nhà, nam nhị doanh bảo vệ công trạch, bắc lưỡng doanh bảo vệ tư trạch.
Bốn nghìn bốn trăm quân thường thú như thế, phối hợp với cửa thành chuyên dụng được cài đặt ngầm và đường hầm bí mật chắc chắn phải có, đã bảo vệ Thừa tướng phủ kín gió nước chảy không lọt, chỉ tính riêng từ góc độ phòng thủ đơn vị, thậm chí còn vượt qua vương cung của Phù Tô.
Lý Khác không biết sự phòng bị này có ý nghĩa gì hay không, bởi vì những chuyện vụn vặt này vốn chưa từng cần hắn phải an bài.
Từ sau khi nhận tướng ấn, toàn bộ tinh thần của hắn đều đặt vào việc xây dựng hệ thống hành chính của nước Ung, tiện thể việc lớn khai phủ của Thừa tướng cũng bị hắn kéo dài hết lần này đến lần khác. Trần Bình, Hám Phu và những người khác hỗ trợ hắn xử lý chính vụ hằng ngày, nhưng cho đến nay vẫn chưa có một chức vụ công khai hợp pháp nào trong phủ.
Nói một cách chính thức, chức vụ của bọn họ đều là đao bút lại.
Đêm khuya thanh vắng, đao bút lại Trần Bình đã soạn xong tướng lệnh, cũng không đưa cho Lý Khác xem qua, tự mình cầm lấy tướng ấn, rưới sáp lửa, sau đó niêm phong hộp rồi gọi một tên Mặc vệ vào, giao tám hộp lệnh vào tay Mặc vệ.
“Chiếu theo những gì viết trên hộp, đưa gấp đến bảy quận và Ngự sử phủ...” Hắn quay đầu nhìn Lý Khác đang cúi bàn cắm cúi viết, rồi bổ sung thêm, “Bảo bọn họ, chuyện hình ngục sau này trực tiếp đối tiếp với Ngự sử phủ, Tướng quốc chỉ cần kết quả, không cần chi tiết.”
“Rõ!”
Đưa mắt tiễn các Mặc vệ mang theo văn thư rời đi, Trần Bình định đến tiền viện cùng mấy kẻ không tên không phận kia bàn bạc chuyện chính sự, đi được nửa đường, hắn lại quay gót, bước đến trước bàn của Lý Khác, khép gối ngồi xổm quỳ.
“Chủ công...”
“Lại sao thế?”
“Việc thẩm định hình ngục giao cho Ngự sử phủ, quân vụ hằng ngày giao cho Quốc úy phủ, quyết định về hành chính địa phương lại ủy quyền cho các quận thú... Bình cũng coi như từng đọc một số sách sử, nhưng chưa từng thấy Tướng quốc nào hành sự như chủ công thế này.” Hắn mím môi, châm chước một lát, “Chủ công, dẫu là mai danh ẩn tích, thế này thì cũng quá mức rồi.”
Lý Khác với vẻ mặt vô tội dừng bút: “Sao lại có thể là mai danh ẩn tích được chứ. Quy hoạch phát triển của các quận vốn dĩ từ trước khi Đại vương lên ngôi, chúng ta đã danh nghĩa Mạc phủ ban xuống các quận rồi, cách thực thi thế nào là chi tiết, tự nhiên là chuyện của các quận, chúng ta chỉ cần nhìn kết quả, bọn họ nếu làm không tốt, đổi người là được.”
“Nhưng việc đổi người hiện giờ cũng là do Ngự sử phủ nắm giữ, cứ đà này lâu ngày, Tướng gia còn có uy nghi gì nữa?”
Nhìn sắc mặt nghiêm túc của Trần Bình, Lý Khác không khỏi nổi lên hứng thú: “Ngươi có biết, lời tương tự thế này, ngày mà sư tỷ đến Đại vương cũng từng nói với ta không?”
“Đại vương?” Trần Bình ngẩn ra một lúc, “Đại vương nói thế nào?”
“Ông ấy nói phân quyền quá mức sẽ ảnh hưởng đến uy nghiêm của Tướng quốc, khiến bề tôi kiêu ngạo, việc biến pháp gặp khó khăn. Sau đó Đại vương còn viện dẫn ví dụ của Thương quân, nói rằng năm xưa Thương quân chủ chính, chính là thâu tóm toàn bộ quân, chính, pháp, hình vào trong tay, lệnh phát ra từ một cửa mới khiến cho thành quả biến pháp được củng cố, tạo nên cục diện nước Tần ngày nay.”
“Khí độ của Đại vương thật rộng lớn, có thể sánh với Hiếu công rồi!”
“Hắn ngược lại là tự đặt mình vào vị trí của Hiếu công, không màng đến tiếng tăm khen chê, cũng chẳng bận tâm đến đánh giá của đời sau. Nhưng hắn muốn làm Hiếu công, ta lại không muốn làm Thương quân.”
Trần Bình kinh ngạc nói: “Chủ công, sao ngài lại không muốn trở thành Thương quân?”
Lý Khác đột nhiên không biết nên giải thích thế nào...
Hắn nghĩ ngợi nửa ngày, thong thả nói: “Trước thời Thủy hoàng đế, nước Tần thi hành pháp luật nhà Chu, đại khái là vua tôi cùng nắm quyền. Chỉ có điều quân vương có quyền bãi miễn quốc tướng, hoặc sắp xếp nhiều quốc tướng, cho nên vương quyền áp chế tướng quyền. Cấu trúc chính trị này rất thô sơ, khi có nhiều tướng thì chia thành nội tướng, ngoại tướng, tướng quân miễn cưỡng có thể xem như quân tướng, nhưng quyền trách cụ thể lại không rõ ràng cho lắm, phải không?”
Trần Bình gật gật đầu.
“Thương quân và Lã Bất Vi là những trường hợp cá biệt trong số đó, Thương quân được Hiếu công tín nhiệm, Lã Bất Vi thì là vì Thủy hoàng đế tuổi còn nhỏ, cả hai người đều nắm giữ nội, ngoại, quân sự trong tay, trong thời gian bọn họ nắm quyền, toàn bộ nước Tần có thể coi là nói ra là làm theo. Ta gọi đây là tướng quyền độc tài.”
“Tướng quyền độc tài?”
“Thủy hoàng đế sau khi xử lý Lã Bất Vi, cảm sâu sắc rằng tướng quyền độc tài sẽ khiến vương quyền rơi vào tay kẻ khác, liền điều chỉnh cấu trúc triều đình, Tam công, Cửu khanh, cộng thêm các Thượng khanh còn lại. Quyền lực bị phân hóa, các đại thần liền không thể xoắn thành một sợi, mọi quyền lực đều ở trên đỉnh, quân quyền cũng nằm trong tay đế vương, đây lại là quân quyền độc tài.”
Lần này Trần Bình đã nghe hiểu, quân chính quyền lực tập trung vào một người, đây chính là tiêu chuẩn độc tài của Lý Khác.
Hắn nghĩ ngợi, nói: “Theo lời chủ công nói, Đại vương chẳng phải cóềm nghi đi ngược lại lịch sử hay sao?”
“Hắn vốn dĩ là đang đi lùi lịch sử...” Lý Khác bĩu môi thốt ra một câu oán trách, “Hắn tín nhiệm ta, giao chính quyền cho ta, lại giao quân quyền cho Lũng Tây hầu, chẳng khác nào tạo ra môi trường tướng quyền độc tài cho ta. Nhưng ngươi đã nghĩ qua chưa, làm thế nào mới có thể có lợi ích gì?”
... Trần Bình bị hỏi cứng họng, bởi vì hắn cực kỳ muốn hỏi, Lý Khác đã có điều kiện một lời quyết định, đối với việc biến pháp rốt cuộc có thể có hại gì chứ?
“Không nghĩ ra sao?”
Trần Bình thật thà gật đầu.
Lý Khác đột nhiên nhớ ra, ngày hôm đó Phù Tô cũng nghĩ không ra...
Hắn bỗng cảm thấy chán nản cụt hứng.
Thiên hạ rộng lớn, cuối cùng chẳng ai có thể hiểu được thứ mong muốn để đóa hoa công nghiệp nở rộ trên mảnh đất nước Tần này, rốt cuộc cần là cái gì.
Thứ nó cần là một cấu trúc chính trị nghiêm ngặt, cần sự chuyển biến của phong khí xã hội và giá trị quan chủ đạo, duy chỉ không cần một kẻ độc tài cường thế, bất kể người này là vua, hay là bề tôi.
Chỉ là Lý Khác đã không muốn nói tiếp nữa, đàn gảy tai trâu, cuộc trò chuyện này dù có liên quan sâu đến đâu, cũng được định sẵn là tốn công vô ích.
Hắn phất phất tay, gọi Trần Bình tới: “Bình, chuyện khai phủ, ta chuẩn bị thiết lập những thuộc quan này. Tư đồ quản lý hộ tịch nhân sự, Tư mã quản lý chăn nuôi sản xuất, Tư nông quản lý canh tác ngũ cốc, Tư không quản lý phát triển công nghiệp, Tư giả quản lý phát triển thương nghiệp, Tư học quản lý việc xây dựng học phủ... Còn có Tư pháp, hắn cần chủ trì việc sửa đổi và hoàn thiện luật pháp...”
“Cứ như vậy, hình như có phần trùng lặp với Cửu khanh...”
“Trùng lặp thì kiêm nhiệm, dù sao Cửu khanh vốn dĩ chính là thuộc quan của Thừa tướng...”
Hai người đang trò chuyện sôi nổi, ngoài cửa đột nhiên truyền đến tiếng báo tin cấp bách.
“Bẩm! Hàm Dương xảy ra biến loạn! Hồ Hải lạm sát các công tử công chúa, Mặc vệ hộ tống công tử Cao, công chúa Âm Mạn đến Hà Gian, công tử Tương Lư xưng vương ở huyện Khiên, bại trận bỏ mình! Đại vương khẩn cấp triệu tập Thừa tướng vào cung, xin Thừa tướng đi ngay!”
