Ba nén hương dài, một tiếng hô dài.

Sau tiếng hô cung kính, trong đại doanh soái rộng lớn không còn ai dám thì thầm bàn tán, ngoại trừ một số ít người Mặc gia, tất cả mọi người đều chìm đắm trong cảm xúc kinh ngạc khó tả.

Trước ba nén hương, họ kinh ngạc trước sự tinh xảo của sa bàn, cảm thán tài nghệ tuyệt luân của thợ Mặc môn. Những người như Lý Tiết thậm chí còn nghĩ đến việc bỏ tiền ra, nhờ người Mặc gia chế tạo một sa bàn Hàm Dương đặt trong đại doanh để vơi bớt nỗi nhớ nhà.

Nhưng bây giờ, sa bàn đã được thêm vào vô số linh kiện trở nên cực kỳ tinh xảo lại không thể thu hút họ được nữa.

Nhìn vào sa bàn, họ như thấy trên thảo nguyên rộng lớn cơ quan hoành hành, những kỳ quan hùng vĩ mọc lên từ mặt đất!

Hảo thảo nào Lý Khắc lại nhất quyết ở lại vùng biên ải hoang vะ, ngay cả Nhôm Môn - nơi coi hắn như thánh nhân - cũng không thể thu hút sự chú ý của hắn. Bởi vì một bản quy hoạch tương tự nếu đặt ở bất kỳ quận nào của Đại Tần, đừng nói là năm năm, dù là năm mươi năm cũng đừng hòng thực hiện được!

Tóm lại trong một câu: Lợi ích!

Miền Trung Nguyên, hay nói cách khác là nơi có pháp luật, những quy củ cũ kỹ từ lâu đã đan thành lưới, nút giao của sự chằng chịt chính là lợi ích.

Lợi ích lớn lao, truyền thống tiện lợi, mạo muội thay đổi dù chỉ một chút cũng phải cân nhắc lợi hại, nhưng động một phát là động chạm toàn thân.

Vấn đề này hoàn toàn không tồn tại ở quận Hà Gian.

Khu vực Khố Bố Tề ngày xưa là vùng đất vô pháp, trên thảo nguyên không có một ngọn thành, không có một mẫu ruộng, tất cả mọi thứ trên danh nghĩa thuộc về Đại Tần, nhưng thực tế thuộc về các bộ lạc.

Quận Hà Gian hiện tại, ngoại trừ quân nhân, thì chính là tù binh và thổ dân. Quân lệnh như sơn, quân nhân không lời, sinh sát do chủ, tù binh không lời, những thổ dân kia chỉ có trâu dê, kẻ nào hơi có chút tiếng nói đều bị Lý Khắc đuổi khỏi quận, biến thành tước dân tha hương không biết làm ruộng ở Trung Nguyên, cho nên thổ dân cũng không lời.

Lập ngôn thành pháp, đây chính là mục đích Lý Khắc đến đây sao?

Dưới ánh mắt kính ngưỡng của đầy rạp, Lý Khắc thong thả ngồi lại ghế chủ tọa, hai mắt nhắm lại, đổi thành Phù Tô đứng lên.

Nụ cười của hắn ôn hòa hơn Lý Khắc rất nhiều, những lời nói ra, lọt vào tai các quan viên không phải người Mặc gia, lại càng mang đậm ý vị của triều đình Tần và Thủy Hoàng đế ở tận Hàm Dương.

“Tất cả hãy thu ánh mắt khỏi sa bàn đi, xây dựng ở Hà Gian có tốt đến đâu cũng là công lao của Mặc gia, huống chi là vị Kiếp quân tổng lãm sự vụ xây dựng vùng mục vụ, ngươi tự hỏi bản thân xem, có thực sự hiểu không?”

Không ai ngờ rằng Phù Tô vốn nổi tiếng ôn nhược như ngọc, mang theo vẻ mặt ôn hòa nhường ấy lại thốt ra những lời cay đắng như vậy.

Mọi người đều xấu hổ, Phùng Kiếp bị gọi tên càng đỏ bừng mặt, nhưng lại không nói được nửa chữ phản bác.

May thay, Phù Tô vẫn là Phù Tô.

“Trị loạn an dân, bách nghiệp hưng thịnh. Cốt lõi của việc quản lý người du mục nằm ở sự cai trị, trị là gốc, xây là ngọn, chính trị là gốc, công nghệ là ngọn, chư quân chớ nên đảo lộn gốc ngọn, uổng phí năm năm công sức khổ cực của người Mặc gia.”

Lời lẽ ân cần, đi thẳng vào lòng người. Lý Khắc đang nhắm mắt lén bĩu môi, thầm nghĩ, quả thật biết mê hoặc lòng người.

Phù Tô cầm chiếc gậy dài từ cạnh sa bàn, chậm rãi đi lại trong đại sảnh.

“Vùng đất Hà Gian, đất rộng người thưa, trọng mục súc bỏ bê nông nghiệp, khác với vùng Trung Nguyên, mà nhìn từ hai quận Cửu Nguyên, Vân Trung, Tần luật vốn không giỏi quản lý những quận huyện như thế. Cho nên cốt lõi của việc chăn dắt dân chúng nằm ở sự cai trị, cốt lõi của việc trị dân nằm ở sự đổi mới, ôn cũ biết mới, không theo lối mòn, đây là việc trọng đại của Hà Gian.”

Câu nói này có hiềm nghi phỉ báng Pháp gia, chê bai Tần pháp. Nếu để Lý Khắc nói, các pháp lại sẽ là những kẻ đầu tiên phản đối, đây là nhu cầu tự tôn của Pháp gia, không dung cho họ nghĩ xem bản tâm mình có đồng ý hay không.

Phù Tô thì khác.

Hắn là hoàng tử Đại Tần, đệ tử của Nhị Mông, bẩm sinh đã mang nhãn mác quý tộc nhà Tần và sĩ tử Pháp gia trên người, cùng một câu nói nếu do hắn nói ra, thì chính là bàn về việc, không cần phải nâng tầm lên mức đấu đá giữa các học phái.

Cho nên không ai có ý kiến gì.

Phù Tô mỉm cười nhìn lướt qua Lý Khắc: “Việc trị dân thứ nhất, trị mục. Trải qua trận biến loạn này, quận Hà Gian nay những mục dân vẫn giữ được thân tự do e rằng ngay cả bốn mươi sở cũng không gom đủ, nhưng Hạ Nguyên vẫn phải chia theo mười hai huyện. Diễn quân, Bình quân, hãy lập kỹ tịch dân gian, đẩy mạnh chia hộ, hộ đầy một sở liền lập một sở, dư ra bốn sở thì thành huyện mới. Các vị thừa, úy, quân hầu, hiệu úy liên quan đến thú sở, phải chuẩn bị đầy đủ bổ sung quan lại trong nha môn, làm cho dân chúng sung túc thành sở, chớ để trì hoãn.”

“Tuân mệnh!”

Lời vừa dứt, Phù Tô lại nói tiếp điều thứ hai: “Việc trị dân thứ hai, trị nông. Hà Gian ít nông nghiệp, đành tạm thời không có ruộng để cày. Nguồn gốc của nông nghiệp, tạm thời mà nói, một là khuyến khích sĩ tốt định cư chuyển nhà, hai là, quận thủ đã tâu xin Hàm Dương, đưa vạn hộ thực biên. Xét thấy điểm này, Xã quân, hãy ưu tiên xây dựng hoàn thành huyện Tái Thượng cùng thành quách kênh mương, an trí trước, phân dời sau.”

Sử Xã không nói gì nhận lệnh, Phù Tô gật đầu với hắn, tiếp tục nói: “Ta và Khác đã bàn bạc, nông sự ở Hà Gian phần lớn dùng cơ quan, sức người bốn mùa dư dả, cho nên ngoài việc theo Tần luật chia dân theo lý, phương pháp ngự dân lại phải thay đổi.”

“Mô phỏng theo phép tắc thành lập của Khổ Tửu lý, hợp canh, chúng công, mở lý phường, xây lý tứ, thống kê sức mạnh dân chúng, công tư cùng có lợi. Về chuyện phường tứ, Bôn quân, ngươi chủ trì.”

Những gì Phù Tô nói chính là sản phẩm biến đổi theo kiểu Tần của hợp tác xã sản xuất, tham khảo chế độ tư doanh của Khổ Tửu và công doanh thuần túy của Dương Châu, sử dụng phương thức phân phối kết hợp giữa chế độ điểm công lao và chế độ cổ phần để đạt được sự giàu có chung cho toàn dân và làm nhiều hưởng nhiều.

Phương án cụ thể theo sự phân công của Phù Tô đã được thân vệ giao vào tay Lữ Bôn, Lữ Bôn vái chào, cúi đầu nhận lấy.

“Việc trị dân thứ ba, tăng dân số. Quận Hà Gian hiện tại, tù binh thì nhiều, dân số thì ít, việc dời dân thực biên sẽ đưa đến vạn hộ, đợi khi đội thi công trực đạo vào quận, lại sẽ mang đến mấy vạn phu dịch.”

“Quận Hà Gian phải đại xây dựng, sức người chắc chắn không thể thiếu, nhưng theo tiến trình đại xây dựng, công trình hoàn thành ngày một nhiều, nhu cầu về sức người lại sẽ càng ngày càng ít. Cho nên có hai phương pháp tăng dân số, giữ người, phóng thích tù binh.”

“Giữ người là, đẩy mạnh thưởng phạt, phàm là phu dịch, binh lính có hành vi xuất sắc, được thăng tước, cấp ruộng, giảm tô, thu hút họ đưa gia quyến đến Hà Gian. Phóng thích tù binh là, dựa trên số lượng tù binh hiện có, trong vòng năm năm phóng thích tám phần trong số đó, nam lập hộ, nữ gả chồng, ai muốn cày thì cày, ai muốn chăn nuôi thì chăn nuôi. Tóm lại dù thế nào đi nữa, cần phải đảm bảo dân số đầy đủ, đây là gốc rễ hưng thịnh của Hà Gian!”

Loạt chính sách vừa uy hiếp vừa dụ dỗ, lừa gạt này lại được thốt ra từ miệng một Phù Tô vốn dĩ ngay thẳng, khiến mọi người nghe xong đều trợn trắng mắt.

Họ cũng biết Phù Tô nói không sai, một khu vực hưng thịnh hay không cuối cùng vẫn phải nhìn vào dân số, dân số đông, thuế má mới đủ, thương mại mới phồn thịnh, tiềm năng mới lớn, cho dù gặp kẻ địch tập kích xâm nhập, cũng cần có dân số mới có sức động viên mạnh mẽ.

Mọi người đồng thanh đáp ứng, Phù Tô dừng lại một chút, nói đến sách lược thứ tư.

“Việc trị dân thứ tư, phân dân. Hà Gian muốn trị, thì phải khiến cho di địch tôn sùng văn hóa Hoa Hạ, người Hoa Hạ được tôn trọng nhiều hơn. Để đạt được việc này, trọng tâm nằm ở việc phân tịch. Sịch chia làm ba loại thượng, trung, hạ; nói tiếng Tần, biết chữ Tần là thượng dân, thuế má tám phần, có thể nhậm chức tiểu lại, con cháu được vào học thất. Nói tiếng Tần, không biết chữ là trung dân, nộp đủ thuế, không nhậm chức lại, con cháu không được làm tá sử. Không thể thành thạo sử dụng tiếng Tần là hạ dân, thuế tăng năm phần, số còn lại giống như cha dượng, rể ở rể.”

“Dân dùng họ Hạ, gọi tên Hạ, không có họ tên là hạ dân.”

“Dân thăng tước, tước thăng cấp đều có khảo thí, bốc thăm thi ba đề Hạ lễ, Tần luật, kẻ không biết thì thi bổ sung, ba lần không đỗ thì không thăng. Phàm là hạ tử tịch thăng tước, chuyển thành dân tịch, làm người Tần.”

“Các huyện phổ biến đẩy mạnh Hạ lễ và giản lễ, ba lễ quan, hôn, tang mà hành theo Hạ lễ, nha môn huyện ban thưởng hai con dê, một tiền quan.”

“Trị sở các huyện lập học thất, các thành lập học đường, từ tám đến mười bốn tuổi miễn học phí, thú sở lập học trạm, dạy tiếng Tần, chữ Tần, từ tám đến mười bốn tuổi không học, khép tội cha mẹ, phạt một con trâu.”

“Việc này, do Diễn quân và Nho quân chủ trì, không được có sai sót.”

Lục Diễn và Nho đứng thẳng người dậy: “Tuân mệnh!”

“Việc trị dân thứ năm, quan lại. Khác quân đã xin hết các quan lại tổng chỉ huy trực đạo đến đây, các ngươi lập nha môn, có thể lấy họ làm nòng cốt, số lượng còn thiếu thì thống kê báo cáo, thống nhất xin Hàm Dương điều động. Việc bổ nhiệm tiểu lại, hữu chức ở các nơi thì lấy người địa phương làm chính, hãy nhớ kỹ không phải thượng dân thì không được trọng dụng, số lượng còn thiếu, thì lấy sĩ tốt có công trong quân ngũ sau khi giải ngũ để bổ sung.”

“Năm điều trên, có ai nghi ngờ gì không?”

Phù Tô dùng một câu hỏi để kết thúc bài huấn thị, sau đó nhìn quanh một vòng, xác nhận mọi người đều không có ý kiến gì.

Trên thực tế họ cũng không có cách nào để đưa ra ý kiến.

Trong số các quan viên trong quận, phàm là tâm phúc, thân tín của Lý Khắc đều biết những gì Phù Tô nói chính là tâm tư của Lý Khắc, không thể phản đối; còn những người không thân cận với Lý Khắc, thì không đoán được trong phát biểu của Phù Tô có mấy phần ý của Thủy Hoàng đế và huân quý Đại Tần, cũng không thể phản bác một cách cứng rắn.

Hơn nữa những gì Phù Tô nói cũng không quá mức khác người hay nổi loạn, cho dù là chính sách phân dân có sự khác biệt lớn nhất so với lệ thường của Đại Tần thì cũng có sự thiên vị đủ lớn đối với người Tần.

Dù sao thì việc quản lý nơi cư trú hỗn hợp giữa nông nghiệp và du mục cũng là một đề tài mới mẻ của Đại Tần, rất nhiều việc luôn cần phải thử nghiệm, mới có không gian để hoàn thiện và sửa chữa.

Đề xuất được thông qua, Lý Khắc mở mắt ra đón nhận lại Phù Tô, cũng báo hiệu hội nghị bước vào giai đoạn thứ ba: Chi tiết.