Theo thông tin do Hàn Thống thu thập được, chủ yếu chia làm hai loại. Một loại là xã hội thượng lưu, đại diện bởi sĩ phu, thương nhân và quyền quý địa phương, họ vô cùng khao khát được thiết lập nhà máy tại chỗ để kiếm thêm lợi nhuận, nhưng chính quốc của đế quốc tuyệt đối không thể mở ra khe hở này.
Việc bán lương thực lại liên quan đến vấn đề giao thông. Ở những nơi nội hà không thể thông hành, nếu không có đường sắt thì chỉ dựa vào vận chuyển bằng xe ngựa, chi phí sẽ vô cùng đắt đỏ, do đó dẫn đến giá thành cao, lợi ích của nông dân địa phương chịu tổn thất lớn.
Còn về vấn đề cày cấy, tuy phổ biến áp dụng cày ngựa có thể tiết kiệm không ít nhân lực, nhưng vẫn không đủ. Ở nhiều nơi vì giá lương thực rất rẻ, nhiều gia đình di dân cần phải trồng trọt cả trăm mẫu, thậm chí hai ba trăm mẫu đất mới có thể duy trì cuộc sống tương đối khá giả. Hàng trăm mẫu đất, cày ngựa cũng không chịu nổi.
Cách duy nhất có thể trụ được chính là máy kéo hơi nước đã được đế quốc sử dụng nhiều năm ở chính quốc, đặc biệt là ở những nơi đất rộng người thưa sử dụng với quy mô lớn. Dùng máy móc làm ruộng mới có thể khiến vài người trong một gia đình trồng trọt được hàng trăm mẫu đất, nếu không thì căn bản không thể trồng nổi.
Cho nên, nhu cầu của họ đối với việc nhập khẩu thiết bị máy móc nông nghiệp từ chính quốc là vô cùng mãnh liệt.
Đối với những yêu cầu khác nhau của hai nhóm người này, tại hội nghị nội các ngự tiền, một đám trọng thần của đế quốc đều giữ chung một ý kiến, đó chính là "phân hóa".
Đặc biệt là đông đảo nông dân ở các lãnh thổ hải ngoại, càng phải phân hóa và tranh thủ. Họ cần thiết bị máy móc nông nghiệp, cần giao thông thuận tiện hơn, cần giá bán lương thực cao hơn. Về vấn đề này, một bộ phận thành viên nội các cho rằng nên có hạn định mà chấp nhận những điều kiện đó.
Ví dụ như do Quốc Xí Bộ đứng đầu, trực tiếp tổ chức một doanh nghiệp bán máy móc nông nghiệp, chuyên kinh doanh, quản lý các thiết bị máy móc nông nghiệp này tại lãnh thổ hải ngoại nhằm đáp ứng nhu cầu của nông dân địa phương. Còn về mặt vận chuyển, một số thành viên nội các cũng nới lỏng thái độ, cho rằng xây dựng đường sắt cũng không phải là không thể.
Các thành viên nội các nới lỏng thái độ chủ yếu là sau khi trao đổi với quân đội. Quân đội cho rằng, chỉ cần hạn chế nhà máy thì đường sắt đơn thuần đối với quân đội mà nói thậm chí còn có chỗ tốt, bởi vì một khi lãnh thổ hải ngoại xảy ra phản loạn, đế quốc có thể thông qua hải quân điều động bộ đội vận chuyển qua đó một cách nhanh chóng, đồng thời thông qua hệ thống đường sắt địa phương nhanh chóng tiến quân, tranh thủ dập tắt phản loạn trong thời gian ngắn nhất.
Nếu muốn khống chế sự phát triển công nghiệp, hoàn toàn có thể chỉ xây dựng đường sắt, còn các nhiệm vụ mang tính kỹ thuật như sửa chữa đầu máy xe lửa có thể đặt tại các căn cứ quân sự địa phương. Dù sao hiện nay không ít căn cứ quân sự hải ngoại đều có xưởng sửa chữa.
Ví dụ như Giang Nam Cảng ở Bắc Mỹ, cảng lớn nhất Bắc Mỹ này có căn cứ hải quân, mà trong căn cứ hải quân này có xưởng sửa chữa trực thuộc hải quân, đồng thời còn có một xưởng sửa chữa do Quốc Xí Bộ trực tiếp vận hành. Cái trước dùng để bảo trì, sửa chữa chiến hạm hải quân, cái sau cung cấp dịch vụ sửa chữa cho tàu hơi nước dân dụng tại địa phương. Hoàn toàn có thể học tập dịch vụ sửa chữa tàu thuyền, thiết lập một vài xưởng sửa chữa thuộc doanh nghiệp trực thuộc Quốc Xí Bộ tại các căn cứ quân sự địa phương để cung cấp dịch vụ sửa chữa hậu mãi.
Còn về việc thương nhân địa phương muốn trực tiếp mở nhà máy, điều đó là không thể. Đồng thời cũng nới lỏng thích đáng việc xuất khẩu một số sản phẩm công nghiệp, đặc biệt là các sản phẩm công nghiệp liên quan đến dân sinh, có thể không hạn chế thì không hạn chế. Dù sao người ta nói cũng không sai, "chúng ta cũng là người Đại Đường mà", không thể nào chỉ vì tôi di cư đến Bắc Mỹ mà xem tôi như thổ dân được. Thực sự làm như vậy thì tâm phản nghịch càng lớn hơn.
Ngoài dân chúng bình thường ra, lợi ích của tầng lớp thượng lưu địa phương lại khá khó điều hòa. Những người này muốn điều gì vẫn luôn rất đơn giản, rất thuần túy, đó là hy vọng có thể thiết lập nhà máy tại địa phương, lợi dụng tài nguyên tại chỗ để sản xuất các loại sản phẩm nhằm kiếm lợi nhuận. Nhưng điểm này, phía đế quốc rất khó chấp nhận.
Việc hạn chế mở các loại xưởng sửa chữa cung cấp dịch vụ trong các căn cứ quân sự hải ngoại đã là giới hạn tối đa mà cấp cao đế quốc đồng ý rồi.
Đối với điều này, cấp cao đế quốc chuẩn bị vẫn là chính sách phân hóa. Dù sao nhu cầu lợi ích của những người này nói trắng ra vẫn là vì tiền, chỉ cần có thể kiếm tiền thì họ cũng chẳng bận tâm có phải là lập nhà máy hay không. Vì vậy, sau khi nội các thảo luận, cho rằng có thể áp dụng các biện pháp, tiến thêm một bước giảm cước phí vận tải biển, mở rộng tổng kim ngạch nhập khẩu của chính quốc từ các lãnh thổ hải ngoại, đặc biệt là mở rộng hơn nữa hạn ngạch nhập khẩu các loại cây công nghiệp, tài nguyên đặc sắc, nông sản, ví dụ như lương thực, cà phê, gỗ, phân chim, sản phẩm thủ công, v.v.
Xã hội thượng lưu địa phương muốn kiếm tiền ư? Cũng không nhất thiết phải lập nhà máy, các người hoàn toàn có thể làm một chủ trang trại lớn hoặc là thương nhân buôn bán gì đó mà. Có rất nhiều việc kinh doanh có thể làm, sao cứ phải đối đầu với ngành sản xuất làm gì!
Nhưng dù là vậy, vẫn sẽ có người không hài lòng, đặc biệt là các phiên vương ở khắp nơi!
Hiện nay các phiên vương ở các nơi, ước chừng nằm mơ cũng đang nghĩ đến việc lãnh địa của mình có thể nội địa hóa! Về điều này, một số quan chức cấp cao của đế quốc đã có người bắt đầu nói rằng, phiên vương các nơi đều là huyết mạch thiên tử, quanh năm lưu lạc hải ngoại thật sự khiến người ta không đành lòng, kiến nghị triệu hồi các phiên vương về kinh sư. Lãnh địa vẫn cho, bổng lộc lãnh địa cũng tiếp tục nhận, thậm chí vệ đội vương phủ cũng tiếp tục được phối thuộc (phân phối), nhưng mà, bản thân phiên vương nhất định phải trở về kinh sư ở.
Lời nói này nếu là hơn mười năm trước, ước chừng một đám lớn phiên vương sẽ vui đến mức nước mắt rơi lã chã. Cuối cùng không cần phải chịu đựng ở vùng đất hoang vu hải ngoại nữa, cuối cùng có thể trở về chính quốc rồi.
Nhưng bây giờ! Phiên vương khắp nơi ước chừng không muốn, cũng không dám về. Tùy tiện lật xem lịch sử dài đằng đẵng mấy nghìn năm của Hoa Hạ, đều có thể tìm thấy vô số ghi chép về việc tước phiên. Lời nói của những đại thần này, rõ ràng chính là tước phiên! Đương nhiên rồi, quan trọng nhất là Thánh Thiên tử không đồng ý!
Lý Hiên mười mấy năm trước đã dự liệu được tình trạng ngày hôm nay, nhưng lúc đó ông vẫn làm như vậy! Phân phong phiên vương ở hải ngoại, đây là chính sách mà Lý Hiên đã xác định từ rất sớm. Bởi vì cho dù không có phiên vương, những lãnh thổ hải ngoại kia đáng lẽ phản loạn thì vẫn sẽ phản loạn, đây là quy luật tất yếu của sự phát triển lịch sử, Đại Đường đế quốc dù làm thế nào đi nữa, cũng không thể tránh khỏi việc tình huống này xảy ra.
Đã phản loạn là không thể tránh khỏi, vậy chẳng thà để phiên vương địa phương đứng đầu phản loạn còn hơn! Dù sao cũng là thành viên hoàng thất, nước phù sa không chảy ruộng người ngoài mà! Nếu sau này Đại Đường đế quốc tất nhiên sẽ phân liệt thành vài cái thậm chí hơn chục cái quốc gia, nhưng người của những quốc gia này đều là người Đại Đường, hoàng đế hoặc quốc vương địa phương gì đó đều là thành viên Lý thị hoàng tộc, đối với điều này Lý Hiên cảm thấy cũng không phải là chuyện xấu! Dù sao có dằn vặt thế nào đi nữa, thịt cũng là nát trong nồi rồi!
Tuy nhiên, đây chỉ là suy nghĩ của riêng Lý Hiên! Đại Đường đế quốc rộng lớn, không phải tất cả mọi người đều có suy nghĩ giống ông, thậm chí có thể nói, trong toàn đế quốc, cũng chẳng có mấy người có suy nghĩ tương tự. Thái tử muốn tước phiên, duy trì hệ thống đế quốc toàn cầu của Đại Đường, còn các phiên vương kia không muốn chỉ yên phận ở một góc, mà là muốn giết ngược về chính quốc tranh đoạt đế vị! Quan niệm Đại nhất thống quá mức thâm căn cố đế! Mà đây, mới chính là nguy cơ thực sự của Đại Đường đế quốc trong vài chục năm, thậm chí là trăm năm sau!
