Sau khi Chu Nghị Nhiên vào nội các, những cải cách về giáo dục và khoa cử mà ông thúc đẩy thực ra không hề quyết liệt, về cơ bản đều là tiếp nối chính sách những năm trước.

Ngược lại, ông thúc đẩy không ít cải cách trong công tác tuyên truyền, trong đó quan trọng nhất chính là thúc đẩy các tờ báo địa phương.

Cần lưu ý rằng, tờ báo địa phương này không có nghĩa là để nha môn địa phương hay tư nhân đứng ra tổ chức, quyền hạn tổ chức báo chí vẫn chỉ thuộc về Triều Báo Ty.

Báo chí địa phương đi theo con đường là để các cơ quan chi nhánh của Triều Báo Ty tại địa phương tự mình đứng ra tổ chức.

Triều Báo Ty vốn dĩ đã có cơ quan chi nhánh tại các địa phương, ở các tỉnh đạo cũng như các châu phủ đều có phân cục Triều Báo Ty. Các phân cục Triều Báo Ty này không thuộc sự quản lý của nha môn địa phương mà trực thuộc quyền quản lý của Triều Báo Ty.

Phân cục địa phương của Triều Báo Ty và nha môn địa phương là quan hệ song song, cả hai không có liên hệ trực tiếp gì với nhau.

Trước đây, công việc chính của các phân cục Triều Báo Ty địa phương là chịu trách nhiệm cho các trang báo địa phương của Đại Đường Triều Báo, đồng thời cung cấp các bài viết tư liệu cho tổng bộ Triều Báo Ty.

Đại Đường Triều Báo có phiên bản toàn quốc do tổng bộ Triều Báo Ty tại kinh kỳ trực tiếp phụ trách, đồng thời còn có phiên bản tỉnh đạo. Nội dung của phiên bản tỉnh đạo này về cơ bản đều do các phân cục Triều Báo Ty đóng tại các tỉnh đạo, tỉnh phủ phụ trách.

Sau đó còn có phiên bản châu phủ, cái này do các phân cục Triều Báo Ty đóng tại các châu phủ phụ trách.

Còn cải cách báo chí địa phương của Chu Nghị Nhiên, thực ra chính là tách biệt một phần các trang địa phương này của Đại Đường Triều Báo ra.

Thế nhưng, việc tách biệt này chỉ giới hạn ở các mục như thương mại, tin tức thú vị, còn về các nội dung chính vụ thì tạm thời vẫn chưa được tách ra, tiếp tục do Đại Đường Triều Báo độc quyền phụ trách.

Thượng Hải Thương Báo chính là tờ báo địa phương đầu tiên!

Sự thành công của nó không chỉ vì là tờ báo địa phương đầu tiên, mà còn vì vị trí đắc địa của nó.

Thượng Hải là trung tâm công thương nghiệp bậc nhất của Đại Đường Đế quốc đương thời, hầu như mọi loại hàng hóa và thông tin thương mại của cả nước, thậm chí là toàn cầu đều tụ hội về đây, Thượng Hải Thương Báo đương nhiên có thể nhận được vô số tin tức.

Đồng thời, người dân địa phương, dù là thương nhân hay dân chúng bình thường, đều có nhu cầu cực lớn đối với loại báo chí thương mại chuyên nghiệp như Thượng Hải Thương Báo này.

Tuy nhiên, nói đi cũng phải nói lại, Thượng Hải Thương Báo vẫn có hạn chế. Bởi vì thứ này tuy không nghiêm túc như báo chí chính trị, nhưng với tư cách là một tờ báo thương mại, tính chuyên môn lại rất cao. Các thương nhân hết lời khen ngợi, nhưng người bình thường lại không có mấy hứng thú.

Nhưng không sao, Đại Đường thúc đẩy báo chí địa phương không phải chỉ lập mỗi một tờ Thượng Hải Thương Báo này, thực tế trong các đợt thí điểm giai đoạn đầu đã có hàng chục tờ báo địa phương đủ loại hình.

Ví dụ như ở Thượng Hải, ngoài Đại Đường Triều Báo và Thượng Hải Thương Báo ra, còn có tờ Tùng Giang Nhật Báo chuyên phát hành tại địa phương phủ Tùng Giang. Tờ báo này còn là nhật báo, Tùng Giang Nhật Báo tương đối mà nói thì bình dân hóa hơn.

Về cơ bản là đưa tin về tin tức tại phủ Tùng Giang và các thông tin khác, sau đó cũng có một số thông tin thương mại, quảng cáo này nọ, đồng thời còn đăng tải một số thơ từ, tiểu thuyết và các tác phẩm văn học khác. Ngoài ra họ còn học theo Tần Hoài Vãn Báo của Kim Lăng, đăng tải một số tin tức nhỏ về chuyện phong hoa tuyết nguyệt, ví dụ như tài tử nọ dắt theo hoa khôi kia đi chơi bị phu nhân của tài tử bắt gặp, rồi đánh nhau chí chóe này nọ.

Loại hình Tùng Giang Nhật Báo này rất được dân chúng bình thường hoan nghênh, lượng phát hành có xu hướng "sau đến mà vượt trước".

Sự thành công của báo chí địa phương thực ra không phải vì họ làm tốt đến mức nào, mà là vì họ đã lấp đầy khoảng trống trên thị trường một cách kịp thời.

Đại Đường Triều Báo đã phát hành nhiều năm, dân chúng, đặc biệt là tầng lớp biết chữ, về cơ bản đã quen với việc nhận thông tin từ Đại Đường Triều Báo. Nhưng Đại Đường Triều Báo với tư cách là cơ quan ngôn luận chính thức, nội dung đưa tin quá nghiêm túc, ngay cả khi đăng quảng cáo cũng vô cùng nghiêm nghị.

Vào lúc này, dân chúng có nhu cầu rất lớn đối với những tờ báo không quá nghiêm túc như vậy, đây cũng là lý do vì sao những năm gần đây, việc dân gian tự ý lập báo liên tục bị cấm mà không dứt.

Ngày nay, sự xuất hiện của các tờ báo địa phương như Thượng Hải Thương Báo chính là để lấp đầy khoảng trống trên thị trường. Mục đích thực sự của nó tuyệt đối không phải là để thỏa mãn nhu cầu tinh thần của người dân, mà là để đả kích báo chí tư nhân, tiếp tục nắm giữ dư luận trong tay chính quyền, tránh việc dân gian tự ý lập báo ngày càng lan rộng, đến cuối cùng không thể cứu vãn được.

Thế nhưng, dân chúng bình thường sẽ không quan tâm mục đích thực sự của quan phủ là gì, họ chỉ phát hiện ra trên thị trường bỗng nhiên xuất hiện rất nhiều báo mới, mà những tờ báo này lại thú vị hơn Đại Đường Triều Báo trước đây nhiều.

Đại Đường Triều Báo trước kia tuy cũng có mục văn nghệ thương mại, nhưng tông điệu tổng thể vẫn luôn rất nghiêm túc, thái độ của dân chúng bình thường đối với Đại Đường Triều Báo cũng từ tò mò, thích thú lúc ban đầu, cuối cùng biến thành thờ ơ.

Trừ những người đặc biệt quan tâm đến việc lớn quốc gia, định hướng chính sách như quan viên, thương nhân, sĩ phu, một bộ phận học sinh còn kiên trì đọc mỗi kỳ, còn dân chúng bình thường chỉ thỉnh thoảng mới xem qua một chút thôi, chứ muốn họ đặt mua Đại Đường Triều Báo, kiên trì đọc mỗi kỳ thì không thể nào.

Về cơ bản chính là xem cũng được, không xem cũng chẳng sao.

Thế nhưng sau khi hàng loạt báo địa phương hiện nay xuất hiện, cục diện đã khác hẳn. Những tờ báo địa phương này thú vị hơn Đại Đường Triều Báo trước kia nhiều, một số tờ như Thượng Hải Thương Báo có tính chuyên môn khá cao, không chỉ thương nhân đặt mua mà ngay cả những nhân viên công ty bình thường cũng đọc.

Còn đối tượng đặt mua Tùng Giang Nhật Báo lại càng rộng rãi hơn, dù là người bình thường cũng vì muốn xem thoại bản tiểu thuyết, chuyện bát quái thú vị trên đó mà đặt mua.

Tất nhiên, tất cả các nhóm đối tượng đặt mua báo nêu trên vẫn chỉ giới hạn ở nhóm tri thức, dù sao bạn cũng không thể trông chờ những người ngay cả chữ còn không biết lại đi đọc báo được.

Ngoài ra, một lực lượng chủ chốt trong việc đặt mua báo thời bấy giờ chính là đặt mua theo cơ quan.

Ví dụ như Đại Đường Triều Báo, thực tế phần lớn số lượng đặt mua đều là các cơ quan tổ chức, ví dụ như đông đảo nha môn quan phủ, công ty... còn đặt mua cá nhân thì ngược lại, tỷ lệ vẫn tương đối nhỏ.

Còn những tờ báo địa phương đó, tuy số lượng cơ quan đặt mua cũng nhiều, nhưng tỷ lệ người dùng cá nhân lại nhiều hơn Đại Đường Triều Báo rất nhiều.

Và tình trạng này thực tế cũng là điều mà Chu Nghị Nhiên và các quan viên Lễ Bộ vui vẻ nhìn thấy.

Đại Đường Triều Báo vì hạn chế chính trị bẩm sinh, định sẵn là không thể thâm nhập sâu rộng vào mọi ngõ ngách của xã hội, nay những tờ báo địa phương này đã lấp đầy khoảng trống thị trường nêu trên, thâm nhập vào mọi ngõ ngách của xã hội.

Thánh thiên tử Lý Hiên vẫn tương đối hài lòng với công việc của Chu Nghị Nhiên, ông đã tạo ra sự cân bằng rất tốt trong việc kiểm soát dư luận và thỏa mãn nhu cầu tinh thần của người dân, như vậy cũng có thể giúp quan phủ Đại Đường dẫn dắt và kiểm soát dư luận tốt hơn.

Dù sao những tờ báo địa phương đó cũng thuộc về báo chí chính thức, tuy nội dung đưa tin khác nhau, hướng tới nhóm người khác nhau, nhưng không thể phủ nhận rằng nhiệm vụ cốt lõi của họ vẫn là dẫn dắt và kiểm soát dư luận.

Ngay cả khi đưa tin về tin tức giải trí bát quái, thì đó cũng là cách dẫn dắt dư luận.

Cho nên mới nói, dù là loại báo chí chính thức nào, tác dụng thực sự của nó chỉ có một, đó chính là dẫn dắt và kiểm soát dư luận.

Cải cách báo chí trong nước dưới sự chủ đạo của Chu Nghị Nhiên vẫn tương đối thành công, tuy nhiên cuộc cải cách này hiện tại chỉ giới hạn ở lãnh thổ trong nước, nhưng tầng lớp cao cấp của Lễ Bộ đã chuẩn bị đẩy mạnh cuộc cải cách này sang các vùng lãnh thổ hải ngoại.

Thế nhưng trước đó, họ chuẩn bị phổ biến đến các vùng hải ngoại bản thổ trước, tức là bốn nơi: tỉnh Bắc Hải, tỉnh Lữ Tống, tỉnh Vạn Đan, châu Mã Lục Giáp.

Bốn nơi nêu trên đã được chính thức bản thổ hóa, nhưng hiện tại mà nói, sự bản thổ hóa này vẫn chưa đủ hoàn toàn, hạn chế khá lớn, ví dụ như Ủy ban Xuất nhập khẩu vẫn giữ thái độ như với các vùng lãnh thổ hải ngoại đối với hạn chế xuất nhập khẩu tại bốn nơi này, cấm xuất khẩu công nghệ.

Đồng thời về giáo dục và khoa cử, những nơi này cũng tồn tại hạn chế. Lễ Bộ vẫn cấm thành lập các cơ sở giáo dục từ bậc trung học trở lên tại các khu vực nêu trên, đồng thời cũng cấm giáo dục dân doanh. Các quan viên đại lục bản thổ nhậm chức tại các khu vực này vẫn không được mang theo con cái chưa thành niên đi cùng.

Về cơ bản, bốn nơi nêu trên tuy trên danh nghĩa là đã bản thổ hóa, cũng đã thiết lập các cơ quan hành chính các cấp tỉnh phủ huyện trấn, nhưng rất nhiều chính sách vẫn giống như các vùng lãnh thổ hải ngoại.

Trong đó, công tác tuyên truyền đương nhiên cũng không ngoại lệ, hiện tại mấy khu vực nêu trên không có báo chí địa phương hóa gì cả, thậm chí ngay cả Đại Đường Triều Báo cũng không có phiên bản địa phương biên tập riêng cho các khu vực này.

Vì vậy bước đầu tiên chính là thiết lập cơ quan chi nhánh của Triều Báo Ty tại bốn nơi nêu trên, sau đó biên tập phiên bản địa phương của Đại Đường Triều Báo, rồi dựa vào các chi nhánh và phiên bản địa phương này để lập báo chí sở tại, dùng để kiểm soát dư luận tốt hơn.

Còn tại các vùng lãnh thổ hải ngoại khác thì cũng sẽ học theo mô hình này.

Dù sao việc lập báo chí địa phương ở các vùng lãnh thổ hải ngoại, mà lại còn là báo chí chính thức, có thể dẫn dắt dư luận tại chỗ tốt hơn, lại không cần phải lo lắng như với giáo dục, kỹ thuật, dẫn đến việc rò rỉ kỹ thuật và nhân tài của đế quốc.

Thế nhưng cuộc cải cách báo chí tại vùng lãnh thổ hải ngoại này, trong một sớm một chiều thì không thể thấy được tại thành Nam Phi. Thành Nam Phi ngày nay vẫn chưa có báo chí địa phương hóa chính thức, thứ có chỉ là Đại Đường Triều Báo, mà tờ Đại Đường Triều Báo này vẫn là phiên bản hải ngoại phổ thông được gửi từ trong nước sang hàng ngàn dặm, ừm, tức là phiên bản chuyên dành cho các vùng hải ngoại.

Không có báo chí làm vật dẫn thông tin, đặc biệt là không có tờ báo thương mại chuyên nghiệp như Thượng Hải Thương Báo, điều này khiến không ít thương nhân từ trong nước đến cảng Nam Phi để buôn bán cảm thấy không thích nghi được.

Tuy nhiên chính quyền nha môn Tây Ấn Châu cũng biết rõ khó khăn này, vì vậy cũng đã đưa ra giải pháp nhắm vào vấn đề, ngoài việc khuyến khích các thương nhân trong nước mở thương hành trực tiếp tại đây, họ còn lập ra một đại sảnh giao dịch.

Dù là thương nhân trong nước hay thương nhân nước ngoài, đều có thể thông qua đại sảnh giao dịch này để trực tiếp tiến hành các giao dịch đại trà.