Sau đó, nhận thấy nhà nước ngày càng vững mạnh và tích lũy được nhiều tài sản, ông liền khuyên nhân dân nắm lấy quyền lãnh đạo liên minh, rời bỏ các vùng nông thôn để đến định cư trong thành phố. Ông chỉ ra cho họ thấy rằng tất cả mọi người đều có thể kiếm sống tại đó, người thì phục vụ trong quân đội, kẻ trong các đồn binh, người khác nữa tham gia vào công việc chung của nhà nước; và bằng cách này, họ sẽ nắm chắc quyền bá chủ. Lời khuyên ấy đã được nghe theo; và khi nhân dân đã nắm trọn quyền tối cao, họ bắt đầu đối xử với các đồng minh của mình một cách hách dịch hơn, ngoại trừ người Chios, người Lesbos và người Samos. Họ duy trì những đối tượng này để bảo vệ đế chế của mình, không động chạm đến thể chế của họ, và cho phép họ giữ lại bất cứ lãnh thổ nào mà họ đang sở hữu vào lúc đó.

Họ cũng bảo đảm một khoản sinh kế đầy đủ cho đại đa số quần chúng theo cách mà Aristides từng chỉ vẽ cho họ. Từ nguồn thu của các khoản cống nạp, thuế khóa và sự đóng góp từ các đồng minh, hơn hai mươi ngàn người đã được cấp dưỡng. Có 6.000 bồi thẩm viên, 1.600 cung thủ, 1.200 kỵ sĩ, 500 thành viên hội đồng, 500 lính canh các xưởng tàu, bên cạnh năm mươi lính canh trên thành Acropolis. Có khoảng 700 quan tòa ở trong nước và khoảng 700 quan tòa ở nước ngoài. Hơn thế nữa, khi sau đó họ bước vào chiến tranh, lại có thêm 2.500 bộ binh trọng giáp, hai mươi chiến thuyền bảo vệ, cùng các tàu thuyền khác chuyên đi thu cống nạp với các thủy thủ đoàn lên tới 2.000 người được chọn bằng cách bốc thăm; chưa kể đến những người được cấp dưỡng tại tòa thị chính Prytaneum, trẻ mồ côi và ngục suý, bởi tất cả những người này đều được nhà nước nuôi dưỡng.