Thêm vào đó, đừng nhìn công thương nghiệp của Đại Đường Đế quốc hiện nay phát triển nhanh chóng như vậy, nhưng dù sao cũng chỉ đang ở giai đoạn sơ khai của cách mạng công nghiệp, số lượng các loại hình doanh nghiệp còn hạn chế, vì thế nhu cầu tuyển dụng công nhân cũng có giới hạn. Hơn nữa, phần lớn những người làm thuê này đều là người địa phương, rất hiếm có người từ nơi khác đến các vùng khác để tìm việc.

Những ngoại lệ hiếm hoi chỉ có ở Quảng Châu, Thượng Hải, Kim Lăng thành, Đương Đồ mà thôi. Chỉ ở mấy thành phố này mới có lượng lớn người nhập cư, còn các thành phố khác, số lượng người nhập cư thực ra rất hạn chế, phần lớn công nhân trong các nhà máy vẫn là người bản địa.

Trong bối cảnh này, thu nhập của nông dân ở các vùng nông thôn rộng lớn thực ra vẫn rất đơn điệu, chủ yếu dựa vào làm ruộng. Muốn kiếm thêm thu nhập phụ, cơ bản đều phải dựa vào việc làm thuê ngắn hạn.

Mà việc xây dựng các công trình thủy lợi và cơ sở hạ tầng khác cho quan phủ chính là một cách làm thuê ngắn hạn rất tốt.

Quan phủ trực tiếp thuê người xây dựng cơ sở hạ tầng, cách làm này đế quốc trước đây cũng thường xuyên thực hiện, chỉ là trước kia chỉ giới hạn trong phạm vi các khu vực bị thiên tai, mục đích là "dĩ công đại chẩn" (lấy công việc thay cứu tế).

Còn hiện nay, nó đã được mở rộng ra phạm vi toàn quốc, và đây không còn là "dĩ công đại chẩn" nữa, mà là thay thế cho chế độ lao dịch trước đây.

Điều này dẫn đến việc trong năm nay, trên toàn quốc hiếm thấy xuất hiện bất kỳ trường hợp nào về việc trưng tập dân phu đi lao dịch.

Như vậy, tuy chế độ lao dịch về mặt pháp luật vẫn còn tồn tại, nhưng trên thực tế đã hoàn toàn biến mất, điều này đối với đại đa số dân chúng đương nhiên là một tin vui cực lớn.

Do sử dụng số lượng lớn người làm thuê, mà quan phủ rõ ràng không thể trực tiếp quản lý nhiều người như vậy, nên dù nói là quan phủ bỏ tiền thuê, nhưng thực tế quan phủ không trực tiếp ra mặt. Thay vào đó, dựa theo chỉ đạo của Nội các, quan phủ trực tiếp giao các dự án liên quan cho các doanh nghiệp xây dựng nhà nước lớn.

Các doanh nghiệp xây dựng này đều là doanh nghiệp nhà nước địa phương do ngân sách địa phương nắm cổ phần, và do Bộ Doanh nghiệp Nhà nước quản lý!

Quan phủ ký hợp đồng với các doanh nghiệp xây dựng nhà nước này cho từng dự án, rồi doanh nghiệp mới tuyển mộ công nhân để thi công.

Tuy nhiên, Lý Hiên biết rất rõ rằng các công trình của quan phủ nếu không xử lý tốt, rất dễ nảy sinh tình trạng tham nhũng trên diện rộng. Vì vậy, hoàng đế đã hạ lệnh cưỡng chế quy định: bất cứ công trình nào của quan phủ cũng chỉ được phép giao cho doanh nghiệp nhà nước thi công, đồng thời nghiêm cấm mọi hình thức thầu phụ.

Đồng thời, để tránh việc các địa phương ồ ạt thành lập những doanh nghiệp xây dựng kiểu này, Bộ Doanh nghiệp Nhà nước kiểm soát việc xét duyệt đơn xin thành lập doanh nghiệp vô cùng nghiêm ngặt. Về nguyên tắc, chỉ cho phép ngân sách địa phương cấp phủ nộp đơn xin thành lập, và việc quản lý sẽ trực thuộc Bộ Doanh nghiệp Nhà nước.

Sau đó, để thuận tiện cho việc quản lý, Bộ Doanh nghiệp Nhà nước đã sáp nhập và tái cơ cấu các doanh nghiệp xây dựng này. Trên phạm vi toàn quốc, lấy đơn vị đạo (tỉnh) làm chuẩn để thành lập các Công ty Xây dựng Nhà nước tại mỗi đạo, và quản lý nhiều công ty con trực thuộc.

Đồng thời, cho phép các công ty xây dựng ở các đạo được phép ra khỏi địa bàn để đấu thầu các loại công trình, không giới hạn phạm vi kinh doanh!

Tuy nhiên, không giống như các công ty lương thực nhà nước có một Tổng công ty lương thực nằm trên đầu, các công ty xây dựng ở các đạo được phép tự do phát triển.

Mô hình của nó tương tự như Công ty Bến tàu Thượng Hải - đơn vị tiên phong trong loại hình doanh nghiệp xây dựng này, hoặc nói đúng hơn là học tập theo công ty đó. Công ty Bến tàu Thượng Hải do ngân sách phủ Tùng Giang và ngân sách huyện đặc khu Thượng Hải cùng nắm cổ phần, trực thuộc sự quản lý của Bộ Doanh nghiệp Nhà nước. Mặc dù nghiệp vụ chính là vận hành bến tàu, nhưng các phân công ty xây dựng trực thuộc lại có thực lực cực kỳ hùng hậu.

Không chỉ đảm nhận nhiều công trình trọng điểm tại Thượng Hải, họ còn nhận được rất nhiều dự án ở các khu vực khác. Ví dụ như tuyến đường sắt thương mại dài đầu tiên trong nước là đường sắt Kinh Trấn, một phần công trình, đặc biệt là các cây cầu đường sắt, đều do công ty này "thâu tóm" trọn gói.

Hiện nay, đơn vị chịu trách nhiệm xây dựng công trình đê chắn sóng hồ Hồng Trạch cũng là các công ty xây dựng trực thuộc Bộ Doanh nghiệp Nhà nước, chỉ là không phải một mà là ba công ty.

Vốn dĩ bất kể thời đại nào, chủ nghĩa bảo hộ địa phương cũng đều rất mãnh liệt. Theo lý mà nói, công trình đê hồ Hồng Trạch lẽ ra phải thuộc về Công ty Xây dựng Giang Bắc do ngân sách đạo Giang Bắc nắm cổ phần.

Thế nhưng, dù công ty này đã chiếm được phần lớn công trình, vẫn bị các công ty xây dựng ngoại tỉnh chọc thủng một lỗ hổng, thậm chí còn bị cướp mất vài công trình trọng điểm có lợi nhuận béo bở nhất.

Và kẻ đi cướp miếng ăn từ miệng công ty xây dựng địa phương Giang Bắc này, chính là Công ty Bến tàu Thượng Hải lừng danh.

Chính xác hơn, đó là công ty con do công ty này nắm giữ toàn bộ cổ phần: Công ty Xây dựng Thượng Hải!

Công ty này một hơi giành được ba dự án trọng điểm, đều là những công trình có độ khó thi công cao nhất, nhưng lợi nhuận cũng là lớn nhất.

Công ty ngoại tỉnh này có thể giành được những đơn hàng lớn như vậy, đương nhiên không tách rời khỏi năng lực kỹ thuật hùng mạnh và kinh nghiệm thi công phong phú của họ. Người ta đến cả cây cầu thép như cầu Ngô Tùng Giang, vốn được coi là siêu công trình ở thời đại đương thời mà còn làm được, thì một cái đê hồ Hồng Trạch cỏn con đâu có sá gì!

Thế nhưng, mặc dù để tránh vấn đề tham nhũng mà đã từ bỏ việc để quan phủ trực tiếp thi công, cũng từ chối việc để doanh nghiệp tư nhân đấu thầu và không cho phép thầu phụ, chỉ cho phép các doanh nghiệp xây dựng trực thuộc Bộ Doanh nghiệp Nhà nước đấu thầu rồi trực tiếp thi công.

Nhưng nơi nào có con người, nơi đó có giang hồ; phía sau nguồn vốn của quan phủ, nơi đó có tham nhũng!

Công trình xây dựng đê hồ Hồng Trạch cũng không ngoại lệ!

Mới bắt đầu khởi công quy mô lớn vào tháng chín, đến tháng mười đã bị phanh phui ra vụ tham nhũng quy mô lớn. Điều này làm Lý Hiên vô cùng bất lực, đề phòng đủ đường, vậy mà vẫn không ngăn nổi lòng tham của đám tham quan!

Lần này, Lý Hiên không nổi trận lôi đình, cảm giác của ông lúc này chỉ là vô cùng bất lực!

Nếu muốn nổi giận thì năm ngoái đã nổi rồi. Ngay sau khi công tác chống lũ kết thúc, vì vụ tham nhũng mà Lý Hiên đã nổi cơn thịnh nộ, sau đó phát động một đợt chỉnh đốn lại bộ máy quan lại, bắt giữ hàng ngàn quan viên!

Thế nhưng, dù là vậy vẫn không thể uy hiếp được lòng tham của đám quan viên này!

Năm ngoái vừa qua, năm nay lại tới, khiến Lý Hiên nảy sinh cảm giác đặc biệt bất lực!

Năm nào cũng giết tham quan thế này, biết bao giờ mới là hồi kết đây!

Sau khi thở dài thườn thượt, Lý Hiên bắt đầu phản tư về những biện pháp trị lại mà mình đã áp dụng trong những năm qua. Tại sao phải phản tư? Vì ông cảm thấy bộ máy quan lại hiện nay đã có vấn đề, vấn đề này không phải do cường độ chống tham nhũng của đế quốc chưa đủ lớn. Thực tế, cường độ chống tham nhũng của Đô sát viện vẫn rất lớn.

Các ngự sử vì muốn thăng quan tiến chức, ai nấy đều rất nỗ lực điều tra tham quan, nên hàng năm đều có thể lôi ra được một loạt tham quan!

Tuy nhiên, dù là vậy vẫn không thể ngăn chặn được vấn đề tham nhũng quy mô lớn của các quan viên, điều này khiến Lý Hiên cảm thấy bộ máy quan lại vẫn có vấn đề, hơn nữa là vấn đề lớn.

Đối với việc các quan viên tham nhũng quy mô lớn, Lý Hiên sẽ không đổ lỗi lên đầu họ rồi chỉ trích vấn đề đạo đức của họ.

Nhân tính bản ác, một người không làm điều ác, thực ra phần lớn thời gian không phải vì họ không muốn, mà là vì không có cơ hội đó, hoặc là không dám làm!

Nhưng một khi đã có cơ hội, hoặc là ôm tâm lý may mắn, thì gan của rất nhiều người sợ rằng sẽ lớn lên, rồi bắt đầu làm điều ác.

Quan viên cũng vậy, họ nắm giữ quyền lực trong tay, quyền lực này chỉ cần lợi dụng một chút thôi là có thể mang lại cho họ khối tài sản khổng lồ. Vì vậy, ngoài một số ít người ra, thực ra phần lớn các quan viên một khi đã có cơ hội và cảm thấy rủi ro khá thấp, đều không nhịn được mà tham ô. Ngay cả khi bản thân ban đầu không muốn làm vậy, cũng sẽ bị người xung quanh kéo xuống nước.

Lý Hiên không thể kiểm soát được tâm lý muốn tham nhũng của các quan viên, nhưng ông có thể khiến các quan viên biết rằng rủi ro của việc tham nhũng là cực lớn.

Chế độ hiện nay, tuy hình phạt đối với tham quan rất nặng, nhưng đó không phải là trọng điểm.

Trọng điểm là phải khiến các quan viên biết rằng, một khi đã tham nhũng thì xác suất cao là sẽ bị phát hiện, rủi ro tham nhũng là rất lớn.

Khi rủi ro cao, phần lớn quan viên sau khi cân nhắc lợi hại mới từ bỏ ý định tham nhũng!

Tuy nhiên, làm thế nào để các quan viên biết được rủi ro tham nhũng là quá lớn?

Đây mới là vấn đề đáng để Lý Hiên cân nhắc. Lý Hiên bắt đầu đem ra tất cả các biện pháp chống tham nhũng mà ông biết, sau đó đối chiếu từng cái với tình hình Đại Đường, xem xem có cái nào dùng được hay không.

Đầu tiên Lý Hiên nghĩ đến là cấm quan viên kinh doanh. Tuy Đại Đường chưa có luật văn bản cấm rõ ràng, nhưng thực tế đó đã là quy tắc ngầm không thành văn rồi.

Hiện nay, quan viên Đại Đường không kinh doanh, thậm chí con cái họ đại đa số cũng không kinh doanh.

Điều này không phải do luật pháp cấm, mà vì thói quen truyền thống. Bốn chữ "Sĩ Nông Công Thương" trong vương triều Đại Đường vẫn có ảnh hưởng to lớn. Đừng nói là quan viên, ngay cả sĩ phu bình thường cũng coi thường việc kinh doanh.

Nếu một sĩ tử có chí hướng khoa cử mà trực tiếp kinh doanh, sẽ bị người ta chê cười.

Dưới truyền thống này, quan viên và con cháu trực hệ của họ sẽ không kinh doanh.

Nhưng, ở đây có một vấn đề, đó là không trực tiếp nhúng tay vào kinh doanh không có nghĩa là họ không dính dáng đến thương nghiệp. Ngược lại, tầng lớp sĩ phu - với nòng cốt là quan viên và sĩ tử - lại dính dáng rất sâu vào thương nghiệp.

Họ không trực tiếp lộ diện, nhưng lại thông qua những người tộc nhân xa, thậm chí là nô bộc để kinh doanh, từ đó thu về lợi nhuận khổng lồ.

Mà điểm này, cho dù luật pháp có quy định rõ ràng cấm quan viên cũng như vợ con họ kinh doanh, thì cũng không thể cấm những người tộc nhân khác của họ kinh doanh. Như vậy, vẫn không thể ngăn chặn việc quan viên nhúng tay vào các vụ việc thương nghiệp để thu về lợi nhuận khổng lồ.

Còn như nếu cấm trực tiếp toàn bộ gia tộc họ không được kinh doanh, thì phạm vi đả kích lại quá lớn, hoàn toàn không thể thực hiện được.

Vì vậy, việc cấm quan viên kinh doanh trong mắt Lý Hiên hiệu quả sẽ không lớn.

Tuy hiệu quả không lớn, nhưng Lý Hiên vẫn phải chuẩn bị thực thi. Cấm quan viên, vợ của quan viên, con cái của quan viên kinh doanh, coi như là bịt hoàn toàn lỗ hổng này.

Tuy nhiên, như vậy vẫn còn chưa đủ!

Tiếp theo, Lý Hiên nghĩ đến điểm minh bạch tài sản của quan viên. Nói thật, điểm này cũng rất khó. Truyền thống Hoa Hạ có thói quen "có của không khoe ra", hơn nữa với hệ thống tài chính hiện tại, thực ra cũng rất khó để điều tra triệt để xem quan viên rốt cuộc có bao nhiêu tài sản. Ngoài ra, quan trọng hơn là bản thân quan viên thực ra không có bao nhiêu tài sản tư nhân, phần lớn vẫn là tài sản của gia tộc.

Nhưng nếu bảo tài sản của một gia tộc chính là tài sản tư nhân của quan viên, điểm này rất khó phán xét!

Vì vậy, điểm này tuy tốt nhưng thực tế lại rất khó thi hành, ít nhất hiện tại độ khó thi hành sẽ rất lớn, đến cuối cùng có thể chỉ dừng lại ở bề nổi, mà đến lúc đó còn gây ra phản ứng ngược từ hàng ngũ quan lại.

Nghĩ đi nghĩ lại, Lý Hiên cảm thấy, vẫn phải bắt tay từ khâu giám sát!

Cường độ giám sát hiện tại tuy lớn, nhưng rõ ràng là vẫn chưa đủ lớn, ít nhất là chưa đủ lớn đến mức khiến các quan viên phải sợ hãi!

Vì vậy, Lý Hiên cảm thấy đã đến lúc cần phải cải cách sâu rộng chế độ giám sát chống tham nhũng hiện có rồi!