Lỗ Túc ngẩn người, chợt cảm thấy kinh ngạc vô cùng.
"Bệ hạ muốn bổ nhiệm thần làm Thứ sử?"
"Không sai. Với tài cán của ngươi, trẫm thấy kham nổi trọng trách này. Bình Châu vừa mới chiếm được, cần người thông minh tháo vát đến quản lý, mà khanh chính là người trẫm đã chọn."
Quách Bằng vô cùng chắc chắn.
Lỗ Túc lại có chút bất an.
"Bệ hạ, thần... thần tư lịch còn non, sợ không gánh nổi chức trách lớn lao này."
"Tử Kính, khanh hiểu rõ trẫm mà. Trẫm dùng người không quá coi trọng tư lịch, chỉ cần trẫm thấy khanh phù hợp, khanh chính là thích hợp. Những năm qua, trẫm đặt khanh vào nhiều vị trí khác nhau, thấy khanh làm được những việc như vậy, trẫm vô cùng hài lòng.
Bình Châu Thứ sử phải đối mặt với một vùng đất hoang vu, nhân khẩu không quá vài chục vạn, còn không bằng một huyện lớn ở Trung Nguyên. Nơi ấy hoang vắng, lại có nhiều ngoại tộc, giao thông bất tiện, bế tắc, không thể so sánh với Trung Nguyên hay Hà Bắc. Nhưng được cái là có thể tạo điều kiện cho khanh như cá gặp nước, không ai cản trở, khanh có thể thỏa sức vẫy vùng."
Quách Bằng mỉm cười nhìn Lỗ Túc, khiến Lỗ Túc có phần e dè.
"Bệ hạ tin tưởng thần như vậy, thần e rằng..."
"Tử Kính à."
Quách Bằng đứng dậy đi đến bên cạnh Lỗ Túc, đỡ lấy hắn, nắm chặt tay hắn, mở lời: "Trung Nguyên, Hà Bắc trật tự đã được thiết lập, nhân khẩu đông đúc, ngày càng giàu có, tự có một bộ quy tắc làm việc chuẩn mực, cần những quan viên lão luyện thành thục đến củng cố.
Còn Quan Tây, Giang Nam, hay Liêu Đông, đều là những vùng mới chiếm được gần đây, quân ta công chiếm chưa lâu, giao thông chưa được thuận tiện, đồn điền hộ khẩu cũng chưa có nhiều, thậm chí còn nhiều việc chưa giải quyết, cần những quan viên kiên quyết tiến thủ đến khai phá, đó là lý do trẫm chọn khanh."
Lỗ Túc hiển nhiên không ngờ Quách Bằng vừa ra tay đã trao cho hắn chức Thứ sử, lại còn là một chức khai hoang, hiển nhiên vô cùng coi trọng hắn.
Với xu thế này, nếu vượt qua được khảo nghiệm, làm nên một vài thành tích, tương lai trở lại triều đình đảm nhiệm quan lớn hẳn không còn là vấn đề.
Vậy nên trong lòng Lỗ Túc kích động cũng là lẽ đương nhiên.
Quách Bằng sau khi thành lập Ngụy quốc, đã tăng bổng lộc của Thứ sử lên mức ba ngàn năm trăm thạch.
So với hai ngàn thạch của Quận trưởng, một ngàn thạch của Huyện lệnh, còn có các cấp dưới như Chủ tịch xã năm trăm thạch, Trưởng thôn ba trăm thạch, tạo ra sự khác biệt rõ ràng.
Động thái này từ thực tế lẫn danh nghĩa xác nhận Thứ sử là cấp trên của Quận trưởng.
Thứ sử cấp bậc cao hơn, quan chức cao hơn, đãi ngộ cao hơn.
Hơn nữa, yêu cầu đối với Thứ sử sau này cũng càng cao, không còn chuyện một danh sĩ tùy tiện dựa vào thanh danh mà được bổ nhiệm, công việc cần làm cũng phức tạp hơn nhiều.
Muốn đảm nhiệm Thứ sử, cần tài cán và chiến tích vững chắc, còn phải được Hoàng đế tán đồng, là bậc quốc sĩ thực thụ.
Từ thời Đông Hán mạt kỳ trở đi, địa vị của Thứ sử dần dần được nâng cao, đãi ngộ cũng dần dần tăng lên, từ quan giám sát sáu trăm thạch ban đầu từng bước tăng lên thành chủ quan hành chính sự thật hai ngàn thạch.
Nhưng trên danh nghĩa vẫn không thay đổi, Quận trưởng trên thực tế vẫn thuộc quyền quản lý của Châu mục, không phải Châu Thứ sử, Châu Thứ sử trên danh nghĩa và thực tế đều rất khó hạn chế Quận trưởng.
Vậy nên mâu thuẫn giữa Châu Thứ sử và Thái thú Quận ở cuối thời Đông Hán là chuyện cơm bữa.
Đây cũng là một loại kế sách bất đắc dĩ của triều đình Đông Hán, để địa phương nảy sinh mâu thuẫn lẫn nhau, dùng đó củng cố quyền uy trung ương.
Điển hình như Thái Sử Từ hiện giờ đang "lên như diều gặp gió", năm xưa cũng vì cuốn vào cuộc đấu đá chính trị giữa Thứ sử Thanh Châu và Thái thú Đông Lai mà bị ép đến Liêu Đông tị nạn.
Mãi cho đến khi Quách Bằng thành lập Ngụy quốc, tình huống này mới chấm dứt.
Đế quốc Quách Ngụy quy định rõ ràng rằng châu thích sử là người đứng đầu hành chính của một châu, có quyền chỉ đạo các quận Thái thú. Các quận Thái thú phải tuân theo mệnh lệnh hành chính của châu thích sử.
Tuy nhiên, nước Ngụy không còn chức vị châu mục nữa.
Quách Bằng đã bãi bỏ chức châu mục, quy định rõ ràng rằng từ nay về sau không được thiết lập chức châu mục, một chức vị ôm đồm cả quân sự, chính trị và tài chính, một kiểu quân phiệt núp trong chăn ấm. Một quan viên không được đồng thời nắm giữ cả ba loại quyền lực quân sự, chính trị và tài chính, mà phải mỗi người quản lý một việc.
Quan văn không được can thiệp vào quân sự, sĩ quan không được can thiệp vào chính sự, hai bên không được xen vào chuyện của nhau. Kẻ nào dám vi phạm, kết cục chắc chắn không tốt đẹp gì hơn Tuân Úc và Tang Hồng.
Hơn nữa, mặc dù trong đế quốc Ngụy, châu thích sử và quận Thái thú là cấp trên và cấp dưới, nhưng giữa hai người không có quan hệ trực thuộc.
Châu thích sử và quận Thái thú đều do trung ương bổ nhiệm, không giống như châu mục, còn có quyền bổ nhiệm và miễn nhiệm quận Thái thú và Huyện lệnh.
Ngay cả Huyện lệnh, Huyện trưởng, và cả trưởng thôn ở dưới đáy, hiện tại cũng do trung ương phái chuyên gia đến nhận chức, đăng ký vào sổ sách, không có ngoại lệ.
Quyền bổ nhiệm và miễn nhiệm quan viên bị Quách Bằng nắm chặt trong tay, không giao cho bất kỳ quan viên địa phương nào. Quan viên địa phương không có quyền bổ nhiệm hoặc bãi miễn các trợ lý viên quan trọng.
Quyền lực này thuộc về trung ương, thuộc về Lại bộ.
Thậm chí, những phụ tá thân cận của các chủ quan hành chính cấp châu, quận, huyện mà trước kia có thể tự ý triệu tập, giờ cũng do trung ương chỉ định.
Trung ương khi bổ nhiệm quan viên sẽ phân phối một đội ngũ hành chính hoàn chỉnh cho chủ quan. Sau này, việc điều khiển và bãi miễn đều do Lại bộ quyết định, chủ quan không có quyền can thiệp.
Đương nhiên, chủ quan có thể đưa ra ý kiến với Lại bộ.
Thời Đông Hán, các phụ tá bên cạnh quận Thái thú và Huyện lệnh cũng có quy củ.
Một phần do triều đình Đông Hán bổ nhiệm, phần còn lại do Thái thú và Huyện lệnh tự ý triệu tập, để tiện lôi kéo hào cường sĩ tộc bản địa, thuận tiện chi phối địa phương.
Phần trung ương bổ nhiệm chỉ là một phần rất nhỏ, phần quan viên tự ý triệu tập mới là phần lớn, tượng trưng cho sự thỏa hiệp và suy yếu của hoàng quyền.
Với hoàng quyền suy yếu của Đông Hán, chỉ có thể ở những nơi hiểm yếu như kinh kỳ tam phụ và vùng biên cương mới có thể thấy rõ chút dấu vết của hoàng quyền. Những nơi khác đều là địa bàn của hào cường.
Đương nhiên, giao thông không thuận tiện cũng là tình hình thực tế, là một yếu tố khách quan.
Ở những nơi xa xôi, việc đến Lạc Dương một chuyến phải mất mấy tháng. Nếu trung ương can thiệp sâu, làm việc gì cũng phải đi đi lại lại báo cáo, thì hành chính địa phương cũng sẽ tê liệt.
Bước vào thời đại Quách Ngụy, tình hình đã thay đổi.
Quách Bằng không thay đổi quyền lực cụ thể của các chức vụ này, mà là tối ưu hóa cơ cấu tổ chức.
Các chức vụ quan trọng bên cạnh quận Thái thú và Huyện lệnh đều do trung ương bổ nhiệm, chỉ có một số ít tiểu lại làm việc vặt không quan trọng mới có thể tự ý triệu tập.
Đây là quy củ từ khi Quách Bằng lập nghiệp, sau khi thành lập nước Ngụy thì bị cưỡng chế áp dụng, thay thế cho việc quận huyện tự ý triệu tập như thời Đông Hán.
Lúc đó, các quan viên đã đưa ra ý kiến phản đối.
Họ cho rằng như vậy thì trung ương sẽ chịu áp lực quá lớn. Trưởng thôn thì không nói, nhưng ngay cả một tá quan trong huyện cũng phải đích thân an bài, can thiệp vào địa phương quá mức.
Hơn nữa, nếu thượng quan và hạ quan nảy sinh mâu thuẫn thì phải làm sao, điều hòa như thế nào?
Những địa khu lân cận thì còn đỡ, đi lại không quá khó khăn. Nếu là trời nam biển bắc, đi lại gian nan, tốn thời gian, việc bãi miễn sẽ không tiện, thực sự bất lợi cho việc chi phối của trung ương. Họ đề nghị vẫn nên làm theo thời Đông Hán.
Quách Bằng suy nghĩ một chút, cảm thấy cũng có lý. Việc quan viên đi đi lại lại Lạc Dương để nhận chức hoặc bị bãi miễn sẽ quá lãng phí thời gian, làm giảm hiệu suất hành chính địa phương. Vì vậy, ông đã chọn ra một số điểm để sửa đổi.
Hắn hạ lệnh mở rộng quy mô Lại bộ, tăng thêm số lượng quan viên. Đồng thời, cho xây dựng các phân bộ trực thuộc Lại bộ tại trị sở của mỗi châu, phái người thường trú để xử lý việc thuyên chuyển nhân sự lân cận, sau đó tổng hợp về Lại bộ trung ương để lập hồ sơ và xét duyệt.
Như vậy sẽ tăng đáng kể hiệu suất làm việc.
Đương nhiên, các phân bộ Lại bộ vẫn thuộc quyền quản hạt của Lại bộ trung ương, do Trình Dục toàn quyền quyết định, không chịu sự can thiệp của quan viên địa phương.
Thế nhưng, vẫn có người phản đối, cho rằng trung ương can thiệp quá sâu vào công việc địa phương, gây bất lợi cho việc quản lý.
Lần này, Quách Mỗ không thỏa hiệp.
"Giữa hai cái hại, ta chọn cái nhẹ hơn. Ta muốn bọn chúng đều trở thành quan viên trung ương, chứ không phải thuộc hạ của quan địa phương."
Vì tập trung quyền lực về trung ương, việc hành chính có chút bất tiện cũng không phải là không thể chấp nhận. Quyền bổ nhiệm và bãi miễn nhân sự phải nằm trong tay triều đình, chứ không phải địa phương.
Quách Mỗ xưa nay không cho rằng trên đời có chuyện vẹn toàn đôi bên.
Hắn trải qua nhiều việc, hiểu rõ nhất cái gì gọi là "bỏ được thì mới có được".
Cách làm "cường kiền nhược chi" đến cực đoan như thời Bắc Tống đương nhiên không được, quá hạn chế sự phát triển của địa phương. Việc hắn đang làm đã là tương đối ôn hòa rồi.
Đương nhiên, ý nghĩ này không thể lộ ra ngoài, hắn chỉ dùng một câu đơn giản: "Cô tu nhiều đường như vậy chẳng lẽ chỉ để làm cảnh thôi sao?", liền cưỡng ép dẹp tan mọi chất vấn.
Ý của hắn là, ta xây nhiều đường sá, trạm dịch như vậy là để tăng tốc độ truyền bá tin tức, các ngươi còn muốn thế nào?
Chẳng lẽ các ngươi nghĩ số tiền lớn ta bỏ ra chỉ là để trang trí thôi sao?
Đám quan chức lập tức kinh hãi.
Họ cảm thấy Tình Hoàng đế sửa đường còn có cân nhắc đến phương diện này.
"Lão nhân gia ngài mười mấy năm trước bắt đầu sửa đường đã nghĩ đến tầng này rồi sao?"
"Ngài sớm như vậy đã muốn làm Hoàng đế?"
