Liêu Đông do dân cư thưa thớt, hậu kỳ cũng không có đất phong của quý tộc, cho nên hầu như toàn bộ đất đai Liêu Đông ngay từ đầu đều thuộc về quan điền.

Sau này mặc dù đã chiêu mộ di dân phát cho một phần đất đai, nhưng những thứ phát ra chỉ là đất canh tác bình thường, còn về khoáng sản, ban đầu toàn bộ đều do quan phủ nắm giữ.

Mặc dù một phần trong đó cũng được đem ra hợp tác khai thác cùng các công ty khoáng nghiệp, nhưng mấy mỏ than và mỏ sắt chất lượng tốt, người ta đều tự giữ lại để mình tự khai thác.

Đây cũng là lý do khiến Liêu Đông tuy dân số không đông, kinh tế cũng không quá phồn hoa, nhưng tài chính địa phương lại rất dư dả, các cơ sở hạ tầng được xây dựng rất tốt. Do đó ngày nay vùng Liêu Đông tuy nhìn có vẻ khổ hàn, nhưng người dân bản địa sống không hề khổ, rất thảnh thơi.

Phi Châu Sự Vụ Nha Môn không phải không nghĩ tới việc cứ thế tự mình làm, không thèm đếm xỉa tới những công ty khoáng nghiệp kia, nhưng khổ nỗi ảnh hưởng của mỏ vàng Nam Phi quá lớn, hơn nữa những công ty khoáng nghiệp đó kẻ nào kẻ nấy lai lịch đều không nhỏ, dễ dàng đắc tội không nổi.

Hơn nữa, thành tích chính trị chủ yếu của Phi Châu Sự Vụ Nha Môn không phải là kiếm được bao nhiêu tiền, mà là bản địa hóa.

Ông thu hết mỏ vàng về tự chơi một mình, thì ai còn tới cái nơi khỉ ho cò gáy này của ông nữa chứ.

Không có di dân đến, thì chơi thế nào được bản địa hóa!

Cho nên Phi Châu Sự Vụ Nha Môn rất khoan dung đối với dân đãi vàng, dù là cá nhân hay doanh nghiệp, chỉ cần anh đồng ý ký kết hiệp nghị liên quan với quan phủ, thì anh có thể đi tìm mỏ, tìm được là có thể khai thác kiếm tiền.

Còn nếu không tìm được, thì không liên quan gì đến quan phủ, tổn thất của anh thì anh tự gánh lấy.

Loại chính sách này, hầu như chính là buông tay để mặc cho dân đãi vàng đi tìm mỏ.

Muốn một đêm giàu sang, thì hãy đến Nam Phi đãi vàng đi!

Nhất thời, vô số người muốn một đêm giàu sang đã điên cuồng ùa vào Nam Phi!

Tất nhiên, cũng giống như mọi việc khai thác mỏ vàng, những người may mắn trở thành bạo phát phú vĩnh viễn chỉ là số ít, vì ngay từ đầu những vùng đất này đều đã bị quan phủ kiểm soát.

Phi Châu Sự Vụ Nha Môn có xu hướng thiên về hợp tác trực tiếp với các công ty khoáng nghiệp lớn hơn, vì chỉ có những công ty khoáng nghiệp lớn này mới có đủ thực lực chạy đến châu Phi xa xôi để tiến hành khai thác quy mô lớn.

Nếu là dân đãi vàng bình thường, còn phải loay hoay xoay xở đủ đường, đối với một loạt chính sách khai thác hậu kỳ của Phi Châu Sự Vụ Nha Môn mà nói thì chẳng có lợi ích gì.

Cho nên Phi Châu Sự Vụ Nha Môn, ngay từ đầu đã xác định mấy tòa mỏ khoáng sản lớn, và ký kết hiệp nghị hợp tác với mấy công ty khoáng nghiệp lớn trong nước.

Mà dân đãi vàng bình thường, cũng chỉ có thể nhặt nhạnh chút đồ thừa cặn bã mà thôi.

Thế nhưng chỉ cần chút đồ thừa cặn bã này, cũng đủ để những dân đãi vàng bình thường này một đêm giàu sang.

Khi vô số dân đãi vàng ùa vào miền Nam châu Phi, từng đoàn tàu chở hàng chất đầy các loại thiết bị cũng liên tiếp từ bản thổ, chuẩn bị một đường tiến về miền Nam châu Phi.

Đây cũng là lần đầu tiên Đại Đường Đế quốc mở ra bản địa hóa cục bộ đối với vùng lãnh thổ hải ngoại khoảng cách xa, trước đây ngay cả châu Mỹ cũng không có đãi ngộ này.

Dù cho bản địa hóa cục bộ này có vô số hạn chế đặc biệt, ví dụ như Ủy ban Xuất Nhập khẩu, đối với việc phát triển công nghiệp ở châu Phi vẫn có sự lo lắng rất lớn.

Nhắm vào bản địa hóa cục bộ của khu vực Nội Lạc, Ủy ban Xuất Nhập khẩu đã quy định phạm vi cho phép rất rõ ràng, đó là chỉ cho phép xây dựng một số cơ sở cảng biển, đường sắt, khai khoáng nhất định tại địa phương, còn các loại hình phát triển công nghiệp khác vẫn bị hạn chế chặt chẽ.

Do đó bản địa hóa cục bộ ở khu vực Nội Lạc có tính cục hạn, khác biệt rất lớn với đảo Lữ Tống, đảo Miên Lão, đảo Tây Đan ở khu vực Nam Dương.

Bản địa hóa cục bộ ở mấy đảo Nam Dương, chữ "cục bộ" này chỉ sự hạn chế về địa điểm, nghĩa là tiến hành bản địa hóa tại một khu vực cục bộ trong tỉnh.

Hạn chế là khu vực, nhưng đối với chủng loại công nghiệp hóa thì không có hạn chế, bất kể là công nghiệp gì, đều có thể xây dựng.

Nhưng bản địa hóa cục bộ của khu vực Nội Lạc, thì ở một mức độ nhất định lại học theo bản địa hóa cục bộ của Ba Khố.

Bản địa hóa cục bộ ở phía Ba Khố, cũng bị hạn chế rất lớn, Ủy ban Xuất Nhập khẩu chỉ cho phép phát triển công nghiệp dầu mỏ tại địa phương, nhưng không cho phép phát triển các loại hình công nghiệp khác tại đó.

Điều này là do Ba Khố cách xa những nơi khác của bản thổ, hơn nữa lại nằm ở khu vực Kavkaz, xung quanh đều là thổ dân người Ottoman, mặc dù có phong tỏa hạn chế, nhưng nếu mở ra hạn chế thì vẫn có khả năng cực lớn dẫn đến rò rỉ kỹ thuật.

Cho nên bản địa hóa cục bộ mà Ủy ban Xuất Nhập khẩu nhắm vào Ba Khố, là chỉ cho phép phát triển công nghiệp dầu mỏ và các ngành vận tải như cơ sở cảng biển liên quan.

Nhưng đối với các loại hình chế tạo công nghiệp khác, vẫn là không cho phép.

Bản địa hóa cục bộ khu vực Nội Lạc, cũng là như vậy.

Vì ai cũng biết, bản địa hóa cục bộ ở nơi này, thuần túy là để khai thác mỏ vàng, nếu không cũng sẽ không kèm theo giới hạn khu vực mười km hai bên đường sắt.

Đối với nơi này, ngoại trừ ngành khai khoáng cùng với đường sắt, cơ sở cảng biển ra, Ủy ban Xuất Nhập khẩu vẫn không cho phép các loại chế tạo công nghiệp khác.

Hai năm gần đây, dưới sự chỉ dẫn của Thánh Thiên Tử, chính sách bản địa hóa hải ngoại của Đại Đường Đế quốc đã tạo ra sự thay đổi to lớn.

Đầu tiên là sử dụng lao động thổ dân để xây dựng cơ sở hạ tầng cho các vùng lãnh thổ hải ngoại, tiếp đó là tiến hành bản địa hóa cục bộ.

Để một bộ phận khu vực có được đãi ngộ bản địa hóa trước.

Điều này cũng trực tiếp dẫn đến sự thay đổi chính sách của Đại Đường Đế quốc ở các vùng hải ngoại.

Bản địa hóa cục bộ khu vực Nội Lạc, chỉ là sản phẩm cụ thể dưới loại chính sách này mà thôi.

Khi hàng loạt tàu thủy chở đầy thiết bị xây đường sắt, xây cảng biển, khai khoáng lao về phía châu Phi.

Các quan viên của Ấn Độ Sự Vụ Nha Môn cũng không cam chịu tụt hậu, những nơi khác đều có thể làm bản địa hóa cục bộ, không có lý nào khu vực Ấn Độ của họ lại không thể.

Đại lục Ấn Độ thì đương nhiên là không thể rồi, những nơi đó quá hỗn loạn, nhưng đảo Tích Lan thì lại có thể.

Nơi này vốn dĩ đã không còn tồn tại thổ dân nữa, trước kia sở dĩ không thể bản địa hóa, thuần túy là vì nơi này cùng với bán đảo Ấn Độ cùng quy thuộc về sự quản lý của Ấn Độ Sự Vụ Nha Môn.

Khi chưa có chính sách bản địa hóa cục bộ, thì không thể vứt bỏ bán đảo Ấn Độ để trực tiếp tiến hành bản địa hóa trên đảo Tích Lan, nhưng bây giờ thì lại không giống vậy.

Sự tồn tại của chính sách bản địa hóa cục bộ, đã giúp đảo Tích Lan có được cơ hội được cởi trói.

Trong kỳ họp Nội các mới, cuộc thảo luận về bản địa hóa cục bộ của đảo Tích Lan đã chính thức được mở ra.

"Hiện nay di dân của chúng ta trên đảo Tích Lan đã đạt đến khoảng mười vạn người, ngoài ra còn có quân trú đóng hải lục vài vạn người, đảo Tích Lan đồng thời còn là địa điểm chiến lược quan trọng nhất của chúng ta trên Ấn Độ Dương, tầm quan trọng là không cần phải bàn cãi!"

"Tiến hành bản địa hóa cục bộ một cách thích hợp, để địa phương có được năng lực công nghiệp nhất định, đặc biệt là năng lực sửa chữa chiến hạm, là điều vô cùng cần thiết!"

Phía Nội các giữ ý kiến tán thành đối với việc bản địa hóa cục bộ của đảo Tích Lan, dù sao nơi đó cũng chẳng còn một tên thổ dân nào, toàn bộ đều là di dân Đại Đường, đã thỏa mãn điều kiện bản địa hóa rồi.

Mà Lý Hiên cũng đã dành sự ủng hộ cho ý kiến của phía Nội các!

Ngay lập tức phê chuẩn việc bản địa hóa cục bộ của châu Tích Lan.

Phía Ủy ban Xuất Nhập khẩu cũng đã tiến hành điều chỉnh có mục đích, cho phép địa phương phát triển một số ngành như sửa chữa tàu thuyền, đường sắt, v.v., nhưng đối với các ngành công nghiệp chế tạo khác vẫn hạn chế rất lớn.

Đặc biệt là một số ngành công nghiệp cơ sở quan trọng, ví dụ như thép, hóa chất, cơ khí, v.v., đồng thời còn có ngành công nghiệp động cơ hơi nước quan trọng nhất, toàn bộ đều là cấm chỉ.

Ủy ban Xuất Nhập khẩu cũng đang tiến bộ theo thời đại.

Đã xác định chính sách bản địa hóa cục bộ là điều không thể ngăn cản, nhưng họ vẫn có thể hạn chế sự chảy ra của một số ngành nghề.

Sau khi phân tích, về nguyên tắc, các vùng hải ngoại thực hiện bản địa hóa cục bộ chỉ được phép phát triển cơ sở hạ tầng, ví dụ như cảng biển, đường sắt, sau đó cho phép phát triển các ngành công nghiệp đặc thù của địa phương, ví dụ như sửa chữa tàu thuyền, chế biến nông sản của đảo Tích Lan; khai khoáng của khu vực Nội Lạc; dầu mỏ của Ba Khố; dầu mỏ của đảo Tây Đan; chế biến nông sản của đảo Lữ Tống, v.v.

Còn đối với một số ngành cơ sở, đặc biệt là các ngành cơ sở có ảnh hưởng to lớn, vẫn bị hạn chế rất lớn, chỉ cho phép các khu vực đã bản địa hóa hoàn toàn được phát triển không giới hạn.

Không bao lâu sau, dưới sự kiến nghị của Ủy ban Xuất Nhập khẩu, phía Nội các đã ban hành văn kiện Bố cục công nghiệp hải ngoại của Đế quốc, yêu cầu các Kinh kỳ nha môn, các địa phương nha môn tuân thủ nghiêm ngặt bố cục công nghiệp của Đế quốc.

Bố cục công nghiệp này cụ thể là, các vùng lãnh thổ hải ngoại, bất kể là vùng đã hoàn thành bản địa hóa cục bộ hay vùng chưa hoàn thành bản địa hóa cục bộ, đều phải tìm ra ưu thế của bản thân, tập trung phát triển một hoặc mấy loại ngành nghề.

Và đã đưa ra quy phạm trước!

Ví dụ như Ba Khố đã bản địa hóa cục bộ thì thích hợp phát triển công nghiệp dầu mỏ, đảo Lữ Tống thích hợp phát triển nông nghiệp và công nghiệp chế biến nông sản, đảo Tây Đan thích hợp phát triển công nghiệp dầu mỏ và nông nghiệp.

Còn những nơi khác chưa hoàn thành bản địa hóa có thể tập trung phát triển nông nghiệp, ví dụ như châu Mỹ phát triển nông nghiệp làm rất tốt, cái này có thể tiến thêm một bước, ngoài lương thực ra còn có thể quảng bá quy mô lớn các loại cây công nghiệp, ví dụ như bông, cà phê, ca cao, mía đường, v.v.

Bố cục công nghiệp hải ngoại này, thực ra cũng thể hiện tâm lý sử dụng và phòng bị của tầng lớp cao nhất Đại Đường Đế quốc đối với các vùng hải ngoại.

Họ một mặt muốn tài nguyên công nghiệp, nông sản và thị trường của các vùng lãnh thổ hải ngoại, nhưng lại không để địa phương phát triển công nghiệp, từ đó cạnh tranh với bản thổ.

Đồng thời lại càng không muốn nơi nào đó có được hệ thống công nghiệp hoàn thiện, đặc biệt là hệ thống công nghiệp quốc phòng, tránh việc xảy ra bạo loạn sau này, gây ra rắc rối lớn.

Lý Hiên mặc dù không ngừng thúc đẩy chính sách bản địa hóa toàn cầu, nhưng ông cũng chưa từng nghĩ đến việc để các vùng lãnh thổ hải ngoại sở hữu hệ thống công nghiệp độc lập, từ đó gây ra mối đe dọa nhất định đối với bản thổ.

Nếu không, ông đã sớm nới lỏng hạn chế công nghiệp đối với châu Mỹ rồi.

Với điều kiện tự nhiên ưu đãi trời ban của Bắc Mỹ, nếu thả lỏng tay chân thì không cần vài năm là sẽ có vô số nhà máy mọc lên san sát, chưa biết chừng mấy chục năm sau năng lực sản xuất công nghiệp của Bắc Mỹ thậm chí còn có khả năng vượt qua bản thổ.