Sau khi Đông chinh, bình định cuộc phản loạn của Vũ Canh và Quản Thúc Tiên, Thái Thúc Đô, Chu Công cho rằng nguyên nhân chủ yếu để phát sinh ra cuộc phản loạn lần này là vì thủ đô của triều Chu quá thiên về phía Tây, cách đất đai nước giành được của Ân Thương quá xa, cho nên ông quyết định phải xây dựng đô thành ở phía Đông.

Quê hương cũ của triều Chu là Phong Thành ở phía Tây Phong Thuỷ được xây dựng lên từ thời đại Văn Vương. Sau khi Vũ Vương diệt Thương, đã xây dựng một đô thành nước ở phía Đông Phong Thuỷ, gọi là Hạo Kinh vẫn còn thiên về phía Tây, cho nên Vũ Vương cũng đã từng có dự định xây dựng một Tân Đô ở phía Đông và đã tự cung khai với Chu Công Đán rằng:

- Chỉ có làm được bước này, mới có thể khiến cho thiên hạ thái bình vô sự.

Sau khi Đông chinh thắng lợi, Chu Công Đán quyết định lập tức xây dựng Đông Đô. Người cổ đại vốn mê tín quỷ thần, trước khi động thổ bao giờ cũng phải bốc một quẻ bói, thỉnh cầu quả thần cho ý chỉ. Kết quả bốc bói của Chu Công Đán, cho rằng Lạc ấp (thành phố Lạc Dương, tỉnh Hà Nam ngày nay) là một vùng đất tốt, nên quyết định xây dựng Đông Đông ở Lạc ấp là hợp. Ông sai người chuẩn bị các loại vật liệu, lên núi đào đá, vào rừn chặt gỗ, thợ nung thì đốt ngói.

Chu Văn Vương tuân thủ nghiêm khắc di huấn của Văn Vương và Vũ Vương, rất tiết kiệm trong xây dựng, không phô trương, cho nên Đông Đô không hào hoa lộng lẫy như kiểu Khuynh Cung, Lộc Đài của Hạ Kiệt và Thương Trụ, thế nhưng quy mô cũng rất hùng vĩ. Nội thành quy vuông 9 dặm, ngoại thành quy vùng rộng tới 27 dặm. Chỉ riêng diện tích của nội thành đã có tới 81 dặm vuông, tổng cộng mất chín năm mới toàn hoàn tất. Từ đó, triều Chu đã có hai đô thành Đông Tây. Hai thành Phong và Hạo là đất phát của Triều Chu cho nên gọi Hạo Kinh và Tông Chu, biểu thị đó là nơi tổ tông triều Chu dựng lên. Đông Đô mới xây dựng lên, đặt tên là Thành Chu, biểu thị đó là nơi sau khi triều Chu dựng lên mới cho khởi công.

Chu Công Đán xây dựng Đông Đô đã sử dụng một khối lượng lớn di dân (dân sống xót sau loạn lạc) triều Thương bị bắt. Các di dân triều Thương không chịu phục tùng sự chỉ huy, người phản kháng ra mặt, kẻ chống đối ngấm ngầm.

Chu Công Đán đã phát mấy bài văn cáo, đối với chúng vừa khuyên dụ lại vừa doạ nạt. Có bài văn nói: “Các ngươi hãy cùng ta tới Lạc ấp xây dựng Đông Đô. ở xung quanh Lạc ấp này, các ngươi có thể cày cấy lâu dài trên những thửa ruộng ta đã phân phối cho các ngươi. Ông trời sẽ thương xót các ngươi, cho các người được thu hoạch tốt. Triều Chu chúng ta cũng sẽ ban thưởng lớn cho các ngươi, sẽ còn tuyển chọn một số trong các ngươi cho làm hoàng triều. Chỉ có các ngươi chịu khó, có thể còn được làm quan to nữa!” Đấy là biện pháp dùng để khuyên dụ.

Lại có một lần, Chu Công khuyên răn các di dân triều Thương, nói:

- Nay ta nói cho các di dân nước Ân các ngươi được biết, bây giờ ta không muốn giết haị các ngươi. Ta chỉ mong các ngươi ngươi lời theo ta tới Lạc ấp xây dựng một thành lớn. Các ngươi phục tùng mệnh lệch dời đi thì sẽ được đất đai, an cư lạc nghiệp. Các ngươi không thật thà nghe lời thì không thể bảo đảm có ruộng đất, ta còn thay mặt ông Trời trừng phạt các ngươi. c người yên tâm cư trú ở Lạc Dương tất sẽ được thu hoạch tốt, con cháu các ngươi cũng sẽ được giàu có hơn lên!

Đây là biện pháp vừa khuyên nhủ vừa doạ nạt.

Chu Công Đán đã dở mọi thủ đoạn mọi khống chế và thu phục được các di dân triều Thương. Sau khi xây dựng xong Đông Đô, Chu Công Đán đã để cho số di dân triều Thương này xây dựng nhà cửa xung quanh Đô Thành, cho ruộng đất để họ cày cấy. Thế nhưng đối với bọn họ ông vẫn còn chưa yên tâm, lại cử hai vạn quân đội tới đóng ở đó để giảm sát. Làm như vậy cốt để khiến cho nền thống trị của triều Chu ở Đông Phương dần dần được ổn định, chín đỉnh tượng trưng cho quyền lực chính trị nhà nước đã từ Hạo Kinh chuyển đến Đông Đô, được đặt yên định trong cung.

Thành Vương trú ở Đông Đô không lâu, hội kiến các chư hầu, rồi lại trở về cư trú như cũ, Đông Đô do Chu Công Đán toạ trấn. Thành Vương tương đối yên tâm đối với phía Đông, ông và con trai của ông là Khang Vương đều tập trung lực lượng chinh phạt Khuyển Nhung, yên định vùng xung quanh Hạo Kinh. Trong một lần chiến đấu ác liệt, triều Chu đã từng bắt sống được hơn một vạn ba ngàn tên Khuyển Nhung. Để chúc mừng thắng lợi trọng đại này Khang Vương đã thưởng cho quý tộc Vu tham chiến hơn 1700 nô lệ, còn cho ghi chép sự việc này bằng văn tự đúc trên đỉnh để lưu truyền cho con cháu đời sau.

Bắt đầu từ cuối triều Thương nhà vua thường đem đồ đồng đen có khắc văn tự để tự thưởng cho các đại thần và quý tộc, ghi nhớ công lao của họ, hoặc giả bắt họ dùng làm điều răn dạy. Những văn tự được khắc trên những đồ bằng đồng đen này không giống như văn tự hiện nay, được gọi là Kim Văn. Đến triều Chu, những đồ đồng đen nào có ý nghĩa kỷ niệm, hầu hết đều phải khắc chữ cả. Kim Văn và Giáp Cốt Văn đều là những tư liệu quan trọng trong việc nghiên cứu lịch sử cổ đại Trung Quốc. Chiếc đỉnh thưởng cho Vu làm kỷ niệm đó gọi là Đại Vu Đỉnh, nặng hơn 500 cân, đỉnh này khai quật được ở dưới đất từ năm Đạo Quảng triều Thanh, hiện tại được trưng bày ở trong nhà Bảo tàng lịch sử Trung Quốc, đó là một văn vật lịch sử vô cùng quý giá.

Việc xây dựng Đông Đô đối với triều đình nhà Chu mà nói đó là sự kiện vô cùng quan trọng, nó không những củng cố được chính quyền theo chế độ nô lệ, thúc đẩy phát triển sản xuất mà còn chuẩn bị sẵn mảnh đất trú chân cho Chu Bình Vương rời về phía Đông sau này.