La Chính Hạo đặt báo cáo xuống, không vội vàng đưa ra ý kiến mà lại nói sang chuyện khác. Hắn trò chuyện với Lý Nghị một lúc rồi hỏi: "Đồng chí Lý Nghị, tôi nghe nói Bí thư Ôn của Tỉnh ủy từng đích thân khen ngợi cậu."

Lý Nghị không biết hắn đang ám chỉ lần nào, đoán chừng ý đồ của hắn nên thận trọng trả lời: "Thưa Bí thư La, không giấu gì anh, tôi và Bí thư Ôn của Tỉnh ủy có chút duyên nợ." La Chính Hạo là người được Bí thư Tỉnh ủy Tào Vĩnh Thái tiến cử, Lý Nghị không rõ hiện tại La Chính Hạo có thực sự là người của phe họ Tào hay không, nên trả lời như vậy cũng là để thăm dò ý hắn.

Nếu La Chính Hạo chỉ là người mà Tào Vĩnh Thái đang ra sức lôi kéo, còn bản thân La Chính Hạo lại không coi trọng Tào Vĩnh Thái, vậy thì chính mình sẽ là chiếc cầu nối giữa La Chính Hạo và Ôn Ngọc Khê để lôi kéo cả hai. Nếu La Chính Hạo chịu về dưới trướng phe họ Ôn, thì vùng đất Tây Châu trong vòng vài năm tới sẽ hoàn toàn trở thành thiên hạ của phe họ Ôn.

La Chính Hạo khẽ "ồ" một tiếng rồi lại bỏ qua chủ đề này, nói: "Đồng chí Lý Nghị, báo cáo của cậu tôi đã đọc qua, về nguyên tắc tôi ủng hộ cậu. Nhưng trong quá trình thử nghiệm cụ thể, Huyện ủy và UBND huyện Lâm Nghi các cậu nhất định phải chú ý đến phương pháp, không được làm phá vỡ sự ổn định phát triển của xã hội, càng không được đi ngược lại ý nguyện của các doanh nhân nông nghiệp. Dựa trên hai điểm này, các cậu có thể hết sức phát huy tài trí của mình, vạch ra một tiền đồ tươi sáng cho sự phát triển của doanh nghiệp hương trấn, đồng thời mở ra một con đường làm giàu mới cho người dân nông thôn. Tôi chúc các cậu đạt được thành tích tốt!"

Lý Nghị hơi sững sờ, thầm nghĩ chẳng lẽ hắn đồng ý với báo cáo của mình rồi? Hơn nữa còn sẵn lòng ủng hộ?

Tư duy trò chuyện của La Chính Hạo nhảy vọt rất nhanh, may mà Lý Nghị cũng đã "trăm luyện thành tinh", biết cách suy đoán ý đồ ẩn sau những lời đối thoại. Nhiều câu nghe có vẻ không liên quan nhưng ngẫm kỹ lại thì thực ra đều có mối liên hệ với nhau.

Sau khi xem báo cáo, La Chính Hạo không vội bày tỏ thái độ là vì hắn muốn thăm dò mối quan hệ giữa Lý Nghị và Ôn Ngọc Khê, từ đó mới có thể đưa ra phán đoán xem có nên ủng hộ Lý Nghị hay chỉ khen ngợi qua loa cho xong chuyện.

Từ kết luận ủng hộ của hắn có thể thấy, hắn khá quan tâm đến mối quan hệ giữa Lý Nghị và Ôn Ngọc Khê, đương nhiên, trong thời gian ngắn hắn chưa muốn đưa ra quyết định "đầu quân" cho phe họ Ôn.

Là một quan chức trẻ đầy triển vọng, con đường làm quan của hắn lúc này đang đứng trước ngã ba đường. Hắn hiểu rằng, một quan chức làm đúng bao nhiêu việc không quan trọng, quan trọng nhất là phải theo đúng người, chỉ cần theo đúng người rồi làm được vài việc đúng đắn, thì mới có thể thăng tiến.

Đặt mình vào vị trí của đối phương, sau khi thông suốt mấu chốt này, Lý Nghị hiểu rõ tình cảnh của La Chính Hạo. Cậu nói vài câu đảm bảo sẽ hoàn thành nhiệm vụ, đồng thời hứa nhất định sẽ dưới sự lãnh đạo của Thị ủy và chính quyền thành phố, nắm bắt tốt lần cải cách doanh nghiệp hương trấn này, dẫn dắt nhân dân Lâm Nghi đi ra một con đường làm giàu.

Điều khiến Lý Nghị thấy an ủi là phía thành phố đã cấp 2 triệu tệ để làm kinh phí thí điểm cải cách doanh nghiệp hương trấn tại huyện Lâm Nghi.

Chẳng bao lâu sau, Cục Doanh nghiệp hương trấn của tỉnh truyền tin vui đến, báo cáo của Lý Nghị nhận được đánh giá cao từ Đảng ủy Cục, quyết định đưa nó vào làm dự án trọng điểm của tỉnh trong năm nay để hỗ trợ, cấp thêm 5 triệu tệ!

Đột nhiên có được 7 triệu tệ quỹ cải cách khiến Lý Nghị vô cùng phấn khởi, có số tiền này, kế hoạch của cậu có thể thực thi suôn sẻ hơn nhiều.

Ngay khi Lý Nghị đang hăng hái chuẩn bị khởi động công trình thí điểm cải cách doanh nghiệp hương trấn ở huyện Lâm Nghi, thì những bàn tay của các bên trong huyện đều hướng về số tiền lớn 7 triệu tệ mà Lý Nghị xin được.

Tiền lớn đấy!

Năm 97, 7 triệu tệ đối với cái huyện nhỏ bé như Lâm Nghi mà nói, tương đương với một phần năm tổng thu ngân sách cả năm của toàn huyện!

Bảo sao những vị "đầu to mặt lớn" kia lại không đỏ mắt? Trong chốc lát, đủ loại điện thoại, thư ký, giấy phê duyệt dồn dập đổ về cơ quan tài chính huyện, mục đích chỉ có một: Đòi tiền!

Tư Tịnh cuối cùng không chịu nổi nữa, chạy đến than vãn với Lý Nghị: "Huyện trưởng Lý, số tiền đó để ở Cục Tài chính huyện chúng ta e là không giữ được lâu đâu. Bí thư Trần, Huyện trưởng Biệt, Bí thư Trịnh và các lãnh đạo Huyện ủy khác ai cũng tìm đến tôi đòi tiền cả!"

Lý Nghị trầm giọng hỏi: "Số tiền thực tế nhận được là bao nhiêu?"

Tư Tịnh nói: "Thành phố cấp 2 triệu, thực tế nhận được 1,9 triệu. Tỉnh cấp 5 triệu, thực tế chỉ nhận được 4,5 triệu. Tổng cộng có 6,4 triệu."

Lý Nghị khẽ lắc đầu, ở thành phố có La Chính Hạo và Tiết Tuyết trực tiếp theo dõi mà vẫn bị họ giữ lại 100 nghìn, thế đã là rất ít rồi. Người ở tỉnh còn ngang nhiên hơn, trực tiếp "cắt cổ" mất một phần mười! Đúng là kiểu "nhạn bay qua cũng phải nhổ lông".

Tư Tịnh thấy vẻ mặt đau xót của Lý Nghị liền cười nói: "Huyện trưởng Lý, thế này còn là tốt chán! Có lần khoản trợ cấp Tam Nông của nhà nước chuyển từ Trung ương xuống, đến lúc về đến huyện chúng ta đã bị khấu trừ mất bảy, tám phần mười! Chuyển tiếp xuống dưới nữa, thứ đến tay nông dân thực sự chẳng còn lại bao nhiêu, coi như là khoản tiền lẻ có cũng được mà không có cũng chẳng sao."

Lý Nghị nói: "Chuyện khác tôi không quản, nhưng số tiền này cô phải giữ chặt cho tôi! Ngoài giấy bút ký trực tiếp của tôi ra, tuyệt đối không ai được động vào!"

Tư Tịnh khó xử nói: "Cả giấy phê duyệt của Bí thư Trần và Huyện trưởng Biệt cũng không đưa sao?"

Lý Nghị nói: "Không đưa! Nếu họ có ý kiến, bảo họ đến tìm tôi!"

Dừng một chút, cậu hỏi: "Giấy phê duyệt của họ đều là để làm gì?"

Tư Tịnh đáp: "Đủ loại cả. Có cái để chi trả lương giáo viên, có cái để trả khoản trợ cấp nợ nông dân, có cái để chi lương cho công chức ở các xã trấn phía dưới. Còn có cả những hóa đơn thanh toán của các cơ quan trực thuộc huyện."

Lý Nghị nghe xong liền nhíu mày: "Lương sao? Chẳng lẽ huyện chúng ta đến lương cũng không trả nổi ư?"

Tư Tịnh nói: "Đa số nơi thì vẫn ổn, chỉ có một bộ phận nhỏ các xã trấn vùng sâu vùng xa là tạm thời chưa phát được thôi."

Lý Nghị ngạc nhiên: "Nghiêm trọng đến thế sao? Mấy tháng nay nông sản huyện chúng ta bán khá tốt, thu ngân sách lẽ ra cũng được chứ? Sao lại nghiêm trọng thế này?"

Tư Tịnh giải thích: "Chuyện này phải nói từ cơ chế tài chính của thành phố và huyện chúng ta. Năm nay, Chính phủ nhân dân thành phố Tây Châu xác định cơ chế tài chính cho huyện Lâm Nghi chúng ta là cơ chế tài chính vận hành song song giữa thuế phân cấp và khoán tăng dần. Thành phố xác định cơ sở khoán tăng dần nộp lên của huyện Lâm Nghi chúng ta năm ngoái là 5,02 triệu tệ, tỷ lệ tăng trưởng hàng năm là 7,5%. Thuế bảo vệ thành phố nộp lên, phần thuế bảo vệ xây dựng thành phố năm nay tăng so với năm ngoái thì 40% phải nộp lên thành phố."

"Nghĩa là sao?" Lý Nghị quả thực là "kẻ ngoại đạo" trong lĩnh vực tài chính, nên khiêm tốn thỉnh giáo.

Tư Tịnh nói: "Nói đơn giản thì thu ngân sách năm nay của huyện chúng ta phải nộp lên cho thành phố 5,02 triệu tệ. Đó là chưa tính các khoản phí khác như thuế bảo vệ xây dựng thành phố."

Lý Nghị hỏi: "Vậy huyện chúng ta quản lý tài chính các xã trấn bên dưới như thế nào?"

Tư Tịnh nói: "Huyện chúng ta thực hiện đối với các xã trấn cơ chế tài chính 'phân chia phạm vi, xác định cơ sở, chia theo mức thu vượt, đền bù khi thu thiếu'."

Lý Nghị nói: "Cô đừng đứng đó, ngồi xuống, nói cụ thể cho tôi nghe về cơ chế tài chính này đi, trước đây tôi chưa thực sự nghiên cứu sâu về cái này."

Tư Tịnh cười nhẹ: "Vậy tôi mạn phép giải thích cho Huyện trưởng Lý nghe."

Lý Nghị cười đáp: "Học không phân trước sau, người giỏi làm thầy! Tôi xin rửa tai lắng nghe."

Tư Tịnh cẩn thận giải thích cơ chế tài chính chia theo mức thu vượt một cách tỉ mỉ.

Nội dung chính của cơ chế tài chính chia theo mức thu vượt gồm mấy điểm sau: 1. Phạm vi thu của xã trấn: Các doanh nghiệp thuộc xã, thôn, tổ đội và doanh nghiệp liên doanh, doanh nghiệp tư nhân, cá nhân kinh doanh công thương nghiệp thuộc phạm vi quản lý của xã trấn đều được quy vào phạm vi thu ngân sách của xã trấn. Theo phạm vi đã phân chia, các loại thuế như thuế kinh doanh, thuế giá trị gia tăng (phần địa phương 25%), thuế thu nhập doanh nghiệp (không bao gồm doanh nghiệp quốc doanh), thuế thu nhập cá nhân, thuế sử dụng đất đô thị, thuế bảo vệ xây dựng thành phố, thuế bất động sản, thuế sử dụng tàu thuyền, thuế ấn chỉ, thuế giết mổ, thuế sử dụng đất canh tác, thuế nông nghiệp, thuế nông lâm đặc sản, thuế di sản và tặng cho, phí chậm nộp thuế công thương, thu phạt thuế công thương đều được quy vào ngân sách tài chính xã trấn. 2. Phạm vi chi của xã trấn: Tất cả chi phí thường xuyên của nhân sự được tài chính cấp dưỡng trong phạm vi quản lý của xã trấn (không bao gồm kinh phí chuyên dụng phát triển sự nghiệp) đều được phân cấp xuống cho xã trấn. 3. Xác định cơ sở thu chi: Việc xác định cơ sở thu chi dựa trên nguyên tắc tích cực, tin cậy, có chừa dư địa, vừa đảm bảo cho cấp huyện, vừa phải để xã trấn có sức sống, có lợi cho việc huy động tính tích cực tăng thu ngân sách của xã trấn. 4. Quyết toán chia theo mức thu vượt: Tính toán chia chác dựa trên số thu thực tế trừ đi cơ sở khoán, phàm là thu thực tế vượt quá cơ sở khoán trong năm thì chia theo tỷ lệ nhất định: Những xã trấn nào không hoàn thành cơ sở khoán trong năm sẽ bị khấu trừ chi phí tương ứng. Phần chia thu vượt của các xã trấn chủ yếu dùng để phát triển sản xuất, bù đắp sự thiếu hụt kinh phí sự nghiệp các loại cũng như cải thiện điều kiện làm việc và xây dựng thị trấn. 5. Thuế nông nghiệp được đưa vào phạm vi thu ngân sách xã trấn, thu theo nhiệm vụ thu được giao trong năm, phương pháp đánh giá không thay đổi, quyết toán cuối năm, thực hiện nộp lên chuyên mục.

Lý Nghị nghe rất chăm chú, nghe xong liền hỏi: "Tôi hiểu rồi, xã trấn bên dưới nếu không hoàn thành nhiệm vụ huyện giao thì không những không được chia tiền của huyện mà còn phải đền tiền cho huyện? Vậy tình hình thu chi của huyện chúng ta hiện nay thế nào?"

Tư Tịnh nói: "Tôi tiếp nhận Cục Tài chính huyện từ năm ngoái, tôi từng thống kê, năm ngoái năng lực tài chính khả dụng của huyện chúng ta là 35,18 triệu tệ, chi ngân sách địa phương là 36,72 triệu tệ."

Lý Nghị nhẩm tính nhanh rồi nói: "Như vậy là năm ngoái huyện chúng ta còn lỗ 1,54 triệu? Thu không đủ chi rồi!"

Tư Tịnh nói: "Tình trạng này không phải chỉ mình huyện chúng ta mắc phải, chuyện 'giật gấu vá vai' e là ở các thành phố huyện thị nội địa đều tồn tại ở các mức độ khác nhau."

Lý Nghị không kìm được đứng dậy, đi đi lại lại trong văn phòng. Cậu kiêm nhiệm chức Bí thư Đảng ủy kiêm Chủ nhiệm Ủy ban quản lý Khu kinh tế, ở Khu kinh tế cũng có một văn phòng rất rộng rãi sáng sủa, nhưng cậu thích làm việc ở bên phía UBND huyện hơn, còn phía Khu kinh tế thì chỉ thỉnh thoảng mới ghé qua.

Tư Tịnh biết Lý Nghị đang suy nghĩ chuyện đại sự tài chính của huyện, xoay người đối diện với Lý Nghị nói: "Huyện trưởng Lý, số nhân sự được tài chính huyện cấp dưỡng là 41.250 người; số người được tài chính hỗ trợ là 35.860 người. Khoản chi phí nhân sự khổng lồ này không thể cắt giảm được. Chi ngân sách huyện chúng ta đa phần đều đổ vào những người này cả."

Lý Nghị gật đầu nói: "Cô nói đúng. Dưới cơ chế tài chính hiện tại, quyền tài chính và quyền sự vụ không tương xứng: Năng lực tài chính khả dụng của chính quyền cấp huyện chúng ta ít, các khoản chi thường xuyên khó đảm bảo: Để cải thiện tình trạng này, ngoài việc tăng thu, chúng ta chỉ còn cách giảm chi!"

Tư Tịnh kinh ngạc nói: "Huyện trưởng Lý, ý anh là muốn tinh giản bộ máy chính phủ ư? Quả mìn này anh tuyệt đối không được đụng vào đấy!"