Tháng 7 năm Tần Nhị Thế thứ mười, Lý Khác ở Trúc Viên đã nhìn thấy Hàn Tín vốn đang chìm đắm trong ý chí tiêu cực.
Vừa đen vừa gầy, mặt đầy phong sương.
Hàn Tín chưa bao giờ là kiểu tướng lĩnh trên lưng ngựa vốn đang thịnh hành lúc bấy giờ, tuy nói võ nghệ xa hơn Lý Khác, nhưng cũng chỉ là hơn Lý Khác mà thôi, nếu không cưỡi ngựa, hắn ngay cả Trần Bình cũng đánh không lại...
Các huân quý tốn rất nhiều sức lực mới đấu đổ được Hàn Tín, thậm chí ngay cả các vị vương chư hầu đời trước của sáu nước cũng giúp một tay, Tư Mã Hân dễ dàng lấy được Đạt Quận có công lao của Phàn Tăng, mà Tô Giác diệt Yên, Trương Nhĩ cùng Phùng Kiếp cũng lựa chọn khoanh tay đứng nhìn.
Lý Khác không biết Phù Tô có nhìn thấy sự mờ ám trong này hay không, khả năng rất lớn là đã thấy.
Nhưng chính trị huân quý vốn là như thế. Phù Tô là đại diện của huân quý, nếu toàn bộ giai cấp đều muốn từ bỏ Hàn Tín, hắn không thể mãi đi ngược lại ý kiến của giai cấp đó, dù sao thì hắn và Hàn Tín đều không có uy thế và sức mạnh vô địch thiên hạ như Thủy Hoàng đế và Lý Khác.
Hàn Tín đã trở thành vật hy sinh của chính trị, Lý Khác cứu không nổi, cũng không có thời gian đi cứu.
Trong hai năm này, theo việc Ung Châu đã có chủ, rất nhiều cải cách chính trị trong lý tưởng của hắn đã được triển khai toàn diện, Lý Khác và Lý Tín thư từ qua lại không dứt, toàn tâm toàn ý bận rộn việc tinh chỉnh cấu trúc chính trị của các quận.
Hướng đi cải cách chính trị của hắn chủ yếu tham chiếu theo mô hình cơ bản của đời sau, tức là từng bước tách quận thủ khỏi vị trí thổ hoàng đế để đưa vào lĩnh vực hành chính thuần túy, đồng thời chuyển hắn từ người hoạch định toàn quyền thành người quyết định kế hoạch, quyền lực phân tán, làm yếu lãnh đạo, cuối cùng thiết lập nên trạng thái các bộ phận độc lập trong lĩnh vực của mình, hợp tác trong lĩnh vực tổng hợp.
Đây là tư duy cốt lõi của cải cách chính trị Ung Châu giai đoạn này.
Trải qua hai năm, nhờ sự phối hợp toàn lực của chín vị quận thủ, công tác chuẩn bị ở cơ sở đã cơ bản hoàn thành, chỉ còn lại cuộc cải chế tầng lớp thượng uy quyền cuối cùng là sắp sửa ra lò.
Lý Khác đôi lúc sẽ nghĩ, Phù Tô lúc này đem Hàn Tín đày đến Ung Châu mới là vừa vặn đúng lúc.
Nếu muộn một chút, Hàn Tín sẽ bỏ lỡ đợt hồng lợi cải cách cao cấp đầu tiên. Mà nếu sớm một chút, vừa bị các huân quý đâm cho một dao, Hàn Tín vốn có tâm lý cực kỳ chấp nhất với quyền lực có thể sẽ hóa thân thành lực lượng phản đối duy nhất trong cảnh giới Ung Châu, như thế Lý Khác lại phải một lần nữa hy sinh hắn, khiến hắn vạn kiếp bất phục, vĩnh viễn không thể siêu sinh.
Dù thế nào đi nữa, Hàn Tín đã đến, lại vừa vặn bắt kịp lúc một màn kịch lớn mở màn, vạn sự đã chuẩn bị xong xuôi.
Lý Khác mỉm cười: "Tín, ngươi đã đến, Vu Dịch đã đi. Bệ hạ đã điều hắn về Hàm Dương làm Thượng thư lệnh, nghe nói rất được coi trọng."
"Hạ tử là đang cười nhạo Tín đầu phải đầu trái hay sao?" Giọng của Hàn Tín khàn khàn và khô khốc.
"Không không không, ta từ trước đến nay dùng người vì tài chứ không vì trung. Chỉ cần được ta thừa nhận, lại thừa nhận ta, đều có thể dùng được. Còn như trước đó ngươi có từng có ý định mưu cầu tiến thân hay không, ta không thèm để ý."
Hàn Tín tin lời Lý Khác, không nhịn được cười khổ một tiếng: "Vung tay múa chân hai ba năm, đến cuối cùng chẳng qua chỉ là một trận tay không."
"Sao lại là một trận tay không?" Lý Khác chỉ tay về hướng đông bắc, "Ngươi là quân thần, Chương Hàm cũng là quân thần, hắn ở đó khai hoang một mảnh đất, cày cu๊ng làm vui, vợ hiền con hiếu nghỉ ngơi dưỡng sức mấy năm nay, vô cùng đắc ý. Trước khi nhậm chức, ngươi hoàn toàn có thể đến tụ họp với hắn, bàn luận về đạo lý nổi chìm."
Hàn Tín không thể tin nổi nói: "Chương tướng quân hắn... khai hoang?"
"Nông nghiệp là gốc mà. Giống như ngươi và ta những kẻ tầm thường cả đời này, thỉnh thoảng dừng lại một chút, chưa chắc đã là chuyện xấu."
"Thỉnh thoảng... dừng lại một chút? Hạ tử, ngài cảm thấy ta còn có ngày làm lại từ đầu hay không?"
Lý Khác nhếch miệng: "Ta có, ngươi ắt sẽ có. Chương Hàm chính là nghĩ như vậy đấy."
---❊ ❖ ❊---
Đại cải cách mở màn.
Năm Tần Nhị Thế thứ mười, tháng chín, Ung Châu mục Lý Tín tuyên bố phế bỏ toàn bộ thể chế chính trị của Ung Châu, chính vụ đại cải cách.
Châu trị lấy Châu mục làm gốc, thiết lập Châu các, chia nhỏ thành ba phủ mười sáu viện.
Phủ thứ nhất, Quân vụ phủ, dưới quyền thiết lập ba viện:
Châu Úy viện Trần Đán, chấp chưởng chiến sự bên ngoài châu, phòng thủ bên trong, đứng đầu ba viện;
Châu Thú viện Chương Hàm, chấp chưởng việc thú huấn binh lính toàn châu, súc sản gia cầm và tư trọng;
Tham mưu viện Hàn Tín, chấp chưởng tình báo, chiến lược, thông vụ, quân pháp công tội, thăng tiến tướng tá;
Phủ thứ hai, Pháp vụ phủ, dưới quyền thiết lập bốn viện:
Chế luật viện Hoàng Xung, chấp chưởng chế định luật pháp, luận chứng, thi hành, khảo thí quan lại pháp luật, huấn giới, thăng tiến chức vụ, đứng đầu bốn viện;
Châu Tư ngục viện Lý Tả Xa, chấp chưởng xét xử dân sự toàn châu, giải đáp pháp luật, tuyên truyền giáo hóa dân chúng, quản thúc ngục dân;
Châu Ngự sử viện Do Dưỡng, chấp chưởng giám sát quan sự toàn châu, xét xử, quản thúc quan ngục;
Châu Duyên viện Quý Bố, chấp chưởng hình duyên toàn châu, cầu đạo, chịu trách nhiệm truy bắt tra án, tiếp nhận tố cáo của dân.
Phủ thứ ba, Chính vụ phủ, dưới quyền thiết lập chín viện:
Châu Tể viện Trần Bình, chấp chưởng tất cả sự vụ hành chính của châu, chủ trì thuế suất, thăng tiến quan lại vân vân, đứng đầu chín viện;
Tư đồ viện Lục Diễn, chủ trì nhân khẩu, hộ tịch, di dân, chia tách hộ khẩu, suất ngao, dung hợp di địch, y tế vệ sinh vân vân;
Học phó viện Hám Phu, chủ trì học cung, học thất, tàng thư, tuyên phát vân vân;
Tư nông viện Thái, chủ trì sự vụ nông mục, quan điền, quan mục, thiết bị nông nghiệp vân vân;
Tư không viện Phong Vũ, chủ trì công vụ, lý phường, châu thương vân vân;
Tư Giả viện Lữ Bôn, chủ trì thương gia sự vụ, tập thương sở, vật giá vân vân;
Tư Thông viện Trâu Nho, chủ trì thông tin, trạm dịch, bảo dưỡng đường sá vân vân;
Tương Tác viện Hà Giết, chủ trì tương tác, nghiên cứu phát triển, đánh giá khoa học kỹ thuật, phân cấp loại bí mật vân vân;
Cơ kiến viện Sử Lục, chủ trì xây dựng thành trì, quan ải, thuyền cầu, đường hầm, đường sá và Bàn Long đạo, nghiên cứu phát triển các hạng mục cơ sở hạ tầng vân vân.
Ba phủ mười sáu viện gọi chung là Các, viện chính gọi là Chủ các, viện phụ gọi là Phụ các, mô hình vận hành cơ bản sao chép nguyên văn nguyên tắc tập trung dân chủ đã tỏa sáng rực rỡ ở Hoa Hạ đời sau, sự vụ trong phủ do phủ tự quyết định, sự vụ tổng hợp do các cộng đồng quyết định.
Nguyên tắc dân chủ của nó được thể hiện qua hình thức công khai bầu cử tôn vinh hiền tài, Phụ các một phiếu, Chủ các hai phiếu, việc quyết định sự vụ trong các có sự tham gia của Châu mục, tính thành ba phiếu; nguyên tắc tập trung được thể hiện qua việc sắc phong tuân theo nhà vua, tức là khi số phiếu bằng nhau, quyết định tối cao sẽ do một lời định đoạt.
Ngoài ra, Châu mục cần phải tham gia tất cả các quyết định của ba phủ, thế nhưng, đối với các sự vụ không thuộc các thì chỉ có quyền bày tỏ ý kiến, không hưởng quyền bỏ phiếu cụ thể.
Dưới cấp Châu trị, các quận, huyện thuộc châu cũng dựa theo cấu trúc Châu các để phân chia lại, ba quan tương đương.
Quận thủ, huyện lệnh chủ trì chính vụ; quận úy, huyện úy chủ trì quân vụ; quận ngự sử, huyện ngự sử chủ trì pháp vụ. Quận cấp dưới thiết lập các ty, huyện thiết lập các nha, thực hiện công sự chịu trách nhiệm trước chủ quan, nhân sự chịu trách nhiệm trước cấp trên.
Đồng thời hủy bỏ cấu trúc chính trị cấp hương, thiết lập song song trạm thú, nông lý.
Nghiệp vụ chính quyền cơ sở tập trung, suất ngao sinh ra ba điển, tức là lý điển sở điển chủ trì trị an, hộ tịch, học thất, lao dịch, điền điển mục điển chủ trì sản xuất, tô thuế, thiết bị, phường điển chủ trì phường, tứ; lại viên thuộc hạ do ba điển chỉ định, đại lý từ một trăm hộ trở lên tổng số không được vượt quá mười người; tiểu lý từ một trăm hộ trở xuống tổng số không được vượt quá sáu người.
Đây chính là cuộc đại cải cách mà Lý Khác đã trù mưu suốt hai năm.
Do đã trải qua hai năm chuẩn bị cấu trúc cơ sở, việc cải chế của Ung Châu tiến hành vô cùng nhanh chóng và thuận lợi. Tuyên lệnh chỉ mới hai tháng, phủ nha các cấp đổi mới biển hiệu, mười sáu châu viện nhanh chóng được tổ chức thành lập, thiết lập liên kết với cơ quan cấp dưới tương ứng, đi vào vận hành, chính vụ Ung Châu không hề chịu bất kỳ ảnh hưởng nào.
Tin tức truyền ra, thiên hạ chấn động.
Cuộc cải cách chính trị lần này được người đời gọi là chế độ Thập Lục Vương Tướng.
Vương tướng là thay mặt thi hành vương quyền, mượn lấy uy quyền của nó.
Người tinh mắt đều nhìn ra, nếu chiếu theo cách này mà thực hiện, người lãnh đạo cao nhất triều đình sẽ rơi vào cảnh trở thành một vật trang trí chỉ dựa vào uy tín để hành sự, hầu như không thể can thiệp vào sự vận hành của quốc chính nữa.
Lý Khác vậy mà lại chĩa mũi nhọn vào hoàng quyền!
Hơn nữa mục đích của hắn hoàn toàn không giống như những gì người ta dự liệu. Hắn căn bản không phải muốn tước đoạt hoàng quyền, mà là muốn triệt để làm loãng hoàng quyền, khiến cho cái vị trí thiên tử tối cao kia mãi mãi biến thành một thứ vật trang trí.
Ngự sử đại phu Cao dâng sớ hạp mười ba tội danh nghịch lý của học sĩ Mặc gia Lý Khác, thỉnh cầu tru di tam tộc, hoàng đế không chuẩn y.
Quốc úy Khương Hối dâng sớ hạp hai mươi bảy tội danh tự ý kinh doanh quân công của học sĩ Mặc gia Lý Khác, thỉnh cầu tru di tam tộc, hoàng đế không chuẩn y.
Thừa tướng Lý Bạc dâng sớ hạp sáu tội danh can thiệp chính quyền chuyên quyền lộng quyền của học sĩ Mặc gia Lý Khác, thỉnh cầu tru di tam tộc, hoàng đế không chuẩn y.
Hoàng Xung — người đã chấp nhận sự bổ nhiệm của Ung Châu — trong đại triều hội đầu tiên sau cải cách chính trị đã đệ đơn từ chức lên Phù Tô, ba ngày sau đó, quan lại pháp luật trên dưới Đình úy (Đình úy tự) có một trăm chín mươi hai người, hoàng đế tuy không chuẩn y, nhưng đồng loạt rời Tần để đến Ung.
Phù Tô không gọi Trung úy tự chặn họ lại.
Hắn nhìn chằm chằm vào những tờ đơn từ chức chất đầy trên án thư, xua đuổi những đại thần trung can hô hào cất quân đánh Ung, một mình ngồi ngẩn ngơ trong thư phòng suốt nửa ngày.
"Khác, không ngờ đây mới là đại chí thực sự của ngươi, trẫm lần này thật sự... chưa từng nghĩ tới chút nào..."
Tháng một năm Tần Nhị Thế thứ mười một, hoàng đế ra lệnh triệu hồi Thái tử, đi theo bên cạnh vua để quan sát chính sự. Ban cho Ngự sử trung thừa Cao làm Thái tử sư, tân nhiệm Đình úy Trương Thiên làm Chiêm sự, cùng nhau truyền thụ đế vương chi học.
