Từng anh là quan võ xuất thân, vẫn luôn nhậm chức trong quân, tuy từng đến Nam Kinh dự trường luyện thi, nhưng không để ý đến chế độ quan lại mới của Đại Minh. Vì thế, nghe Nguyễn Đại Thành nói vậy, hắn cũng chẳng rõ đúng sai, chỉ đành nhìn vị trên cũ là Mã Sĩ Anh cầu giải thích.
Mã Sĩ Anh lên tiếng: “Ngạn Hầu không biết rồi, triều đình hiện nay thi hành chế độ quan lại một thể. Quan văn đường quan lộ bình thường bắt đầu từ tòng cửu phẩm châu huyện tiểu lại, con đường nhập sĩ có tiến cử, cũng có khoa cử, nhưng khoa cử là chủ. Người thi khoa cử, trước tiên thi vòng một ở châu phủ, rồi đến vòng hai ở bộ viện. Hai vòng thi đỗ thì có quan chiếu, nếu vòng hai ở bộ, sẽ được phân đến nha môn triều đình làm quan nhỏ. Nếu vòng hai ở viện (tỉnh), thì nhận chức quan ở địa phương, số ít tại tỉnh, phủ trực thuộc nha môn làm quan, đa số phát xuống huyện nha hoặc nha môn trực thuộc, từ tiểu lại nhỏ nhất mà lên. Một năm khảo hạch một lần, ba năm thăng giáng một lần, phía sau còn có các Phủ Châu (trực tiếp phụ thuộc châu) tuần tra Ngự Sử tùy thời tìm phiền toái, dựa vào thánh ý mà định. Tương lai một huyện (thuộc châu) cha mẹ, đều phải từ tiểu lại trong huyện thông qua khảo hạch từng tầng mà thăng tiến. Huyện (thuộc châu) trở lên, trừ phi có đặc chỉ, nếu không nhất định phải bổ nhiệm từ bên ngoài.
Mà hành chính địa phương, lại lấy huyện (thuộc châu) làm gốc, lấy phủ (trực tiếp phụ thuộc châu) đốc huyện (thuộc châu), lấy tỉnh doanh trại quân đội (trực tiếp phụ thuộc châu), cứ thế tầng tầng giám thị, cấp cấp khảo hạch, tái thiết lập lên xuống cắt giảm chỉ tiêu, để quan lại có tài được lên chức, quan vô năng bị giáng chức hoặc cắt giảm. Đồng thời lại lấy hệ thống Ngự Sử đốc liêm tra tham, lấy Cẩm Y Vệ nam nha lùng bắt những kẻ không tuân quy tắc.
Nói cách khác, quan đạo Đại Minh hiện nay là đỗ quan dễ, thăng quan khó, giữ được quan lại càng khó hơn.”
Nguyễn Đại Thành tiếp lời: “Nếu có thể đỗ tiến sĩ thái học, thì dễ dàng hơn một chút, ba năm học thành, có thể vào thẳng Hàn Lâm viện, còn có thể đảm nhiệm học quan.
Mặt khác, xuất thân kinh học đường cũng có thể đảm nhiệm kỹ thuật quan đối khẩu, như ở công bộ, Hình bộ, Đô Sát viện, Đại Lý Tự, Hộ bộ,… đều có rất nhiều kỹ thuật quan. Nhưng học quan, kỹ thuật quan rất khó được bổ nhiệm, trừ phi có thiên tử đặc chỉ.”
Trải qua mười năm gần đây cải cách và điều chỉnh, quan chế và khoa cử chế độ Đại Minh đã bị Chu Hoàng đế thay đổi hoàn toàn. Khoa cử chế độ thậm chí có thể nói là chỉ còn trên danh nghĩa! Bởi vì thái học thi rất khó, hơn nữa sau khi thi vào thái học còn phải học tập ba bốn năm mới được thụ chức quan. Nhưng cơ hội vào Hàn Lâm rất xa vời, đa số sẽ bị điều đi làm học quan, dù phẩm cấp và bổng lộc không ít, nhưng khó có thể thăng tiến. So với xuất thân tiến sĩ ban đầu thì không thể sánh bằng.
Còn “cử nhân xuất thân”, chính là người đỗ “bộ viện hai thử”, con đường tuy rộng hơn, nhưng đều phải bắt đầu từ quan lại cấp thấp nhất, trên thực tế chính là lại viên. Vì lại viên số lượng nhiều, nên cửa nhập sĩ mở rộng, nhưng lên chức lại rất khó, còn bị “cắt giảm chỉ tiêu” dòm ngó, nếu ba năm liên tiếp khảo hạch thất bại, sẽ phải đối mặt với giáng chức hoặc bị cắt giảm —— là giáng chức hay cắt giảm còn tùy thuộc vào chức quan lớn nhỏ, quan nhỏ không thể giáng cấp, thì trực tiếp bị cắt giảm!
Đương nhiên, chế độ có thăng có giáng, có cắt giảm này, đối với quan lại mà nói cũng có lợi có hại, dù sao quan trên không thể xuống chức, người dưới cũng không dễ dàng thăng lên!
Hơn nữa quan lại nếu không bị cắt giảm, vậy cơ hội cho người mới nhập sĩ chẳng phải sẽ ít đi sao?
Mặt khác, công thần có công lao to lớn thì không thông qua khảo hạch cắt giảm, sẽ căn cứ vào công lao mà giữ nguyên quan. Tức là thực sự thi rớt, thì sẽ được an bài nhàn tản nuôi. Công lao lớn, giữ nguyên quan càng lớn, công lao nhỏ, giữ nguyên quan cũng nhỏ.
Tóm lại, triều đình của Chu Hoàng đế chính là chỉ có thể đá những quan viên không đủ tư cách ra đi, cất nhắc những quan viên có thể làm việc. Những kẻ có thể từ một đống tiểu lại mà vươn lên làm Huyện lệnh, rồi từ một đám quan huyện hoặc huyện cấp quan viên trổ hết tài năng, đứng vào hàng ngũ quan lớn châu phủ, phần lớn đều có chút vốn liếng, hơn nữa phẩm hạnh cũng không có gì trở ngại, ít nhất không để đám xét nhà Ngự Sử nắm được cán!
Nguyễn Đại Thành nói: “Một bộ giám khảo, thăng quan, cắt giảm chế độ này, sẽ không thực hiện ở những nơi mới phục, trước mắt chỉ có bốn sông Lưỡng Hồ, Mân Quảng Đông, thêm một phần lớn Quảng Tây, và một phần lớn Sơn Đông là làm như vậy.”
“Những nơi khác thì sao?” Từng anh hỏi, “Ví dụ như Hà Nam mới phục thì thế nào?”
“Đương nhiên là tiến cử hiền tài là chủ,” Nguyễn Đại Thành nói, “là từ những người lưu vong Hà Nam tịch huân quý, quan viên, thân sĩ tiến cử hiền tài quan huyện, quan huyện (cấp) trở xuống, thì theo sĩ tử lưu vong Hà Nam mà chiêu mộ, có tiến cử hiền tài, cũng có khảo thí đi lên.
Mà Tổng đốc, Tuần phủ, Đô đốc cùng các cương thần khác nắm giữ quyền lực rất lớn trong nhân sự. Một người tiến cử hiền tài, hai người khác không có dị nghị, quan huyện liền có thể nhận chức!
Về phần Tri phủ, Tri Châu (trực tiếp phụ thuộc châu), thì do triều đình ủy nhiệm. Từng Tổng đốc, có quyền mà không dùng, quá thời hạn coi như không còn giá trị nữa!”
Cùng lúc đó, Chu từ lãng đang ở lão sơn cung triệu kiến Lý Nham, Tuần phủ Hà Nam sắp nhậm chức, Đường Chấn Phi, Tuần phủ Hà Bắc, Lý Kiến Thái, Tuần phủ Sơn Tây, Trương Cùng Mở, Tuần phủ Thiểm Tây.
Ngoại trừ Trương Cùng Mở, cháu của Trương Cư Chính, lấy tịch Hồ Bắc mà nhập nhanh nhận chức Tuần phủ, còn lại ba vị Tuần phủ đều là quan lại bản địa —— an bài như vậy ở châu phủ trở lên không phải là thường lệ, lại càng không cần nói đến Tuần phủ cấp một.
Mà Chu từ lãng sở dĩ để Lý Nham, Đường Chấn Phi, Lý Kiến Thái ba người đảm nhiệm Tuần phủ bản tỉnh, chính là muốn ba người này dẫn đầu, kéo đội ngũ quan lại Hà Nam, Hà Bắc, Sơn Tây.
Có thể đến ba tỉnh bị chiếm đóng này nhận chức quan, đương nhiên đều là “về quê đoàn”!
“Hà Nam, Hà Bắc, Sơn Tây luân hãm nhiều năm, Đông Lỗ lại làm vòng điền, cho nên quan hệ thổ chỗ ban đầu, đều đã không còn rõ ràng, hơn nữa trẫm cũng không muốn làm rõ ràng. Các ngươi hiểu chưa?”
Chu từ lãng đang bàn luận vẫn là vấn đề thổ!
Hà Nam, Hà Bắc, Sơn Tây dù sao không phải kho của nhà trời Tứ Xuyên, Chu Hoàng đế đã chuẩn bị cho một cuộc hao tổn lâu dài!
Nhưng bạc của Đại Minh cũng không thể cứ thế "đốt" đi, nhất định phải "đốt" ba tỉnh Hà Nam, Hà Bắc, Sơn Tây thành địa bàn mà triều đình Đại Minh có thể vững vàng khống chế.
Muốn đạt được mục đích này, mấu chốt chỉ có một điều, đó là xử lý tốt mâu thuẫn về đất đai. Ba tỉnh này vì nhiều năm chiến tranh và chính sách "đều ruộng" nên mâu thuẫn đã được xoa dịu. Nay Minh triều tiếp quản, không thể để mâu thuẫn này tái phát trong thời gian ngắn.
Đương nhiên, việc thôn tính, sát nhập đất đai về lâu dài là không thể ngăn chặn —— chỉ cần nông nghiệp còn tồn tại cạnh tranh trên thị trường, ắt sẽ có người thành công, có người thất bại. Không có việc gì trên đời mà ai ai cũng thành công được! Vì vậy, muốn thật sự ngăn chặn thôn tính, sát nhập, chỉ có thể giống như Đại Thuận, dùng chính sách nghiêm ngặt để áp chế hoạt động thương nghiệp.
Nói trắng ra là không cho người ta làm giàu!
Nhưng tư bản chủ nghĩa ở Đông Nam Đại Minh đã bắt đầu chạy hết tốc lực, Chu Hoàng đế cũng không thể quay đầu.
Điều hắn có thể làm bây giờ, là không để thành quả cải cách ruộng đất của Thanh triều bị mất đi ngay lập tức.
"Thần hiểu rõ nỗi khổ tâm của bệ hạ!" Lý Nham là người hiểu rõ nhất ý nghĩ của Chu Hoàng đế, bằng không hắn cũng không từ quân sư mà trở thành Tuần phủ Hà Nam, "Chỉ cần thần còn ở Hà Nam một ngày, sẽ không để những tiểu dân "đều ruộng" kia một lần nữa mất ruộng."
Nhất mới tiểu thuyết tại sáu 9 sách a thủ phát!
"Nhưng cũng không thể để bọn họ được đất một cách trắng trợn," Chu Từ Lãng nói, "Những ruộng "đều" không được đăng ký là ruộng tư, chỉ có thể là công điền, cấm lưu thông. Còn những ruộng đất bị chiếm đoạt, cũng không thể trả lại nguyên chủ, trước mắt giao cho đồn điền ty quản lý, dùng để luận công ban thưởng. Chờ quan nội hoàn toàn bình định, sẽ đem hết thưởng ra ngoài, trẫm một mẫu cũng không giữ lại."
"Hoàng Thượng," Lý Kiến Thái nhíu mày hỏi, "Vậy những thân sĩ mất đất mà không có công thì sao? Có ít người còn cầm khế ước do triều đình cấp, không thể không thừa nhận a!"
"Có thể tham khảo phương pháp xử lý của Hồ Bắc." Chu Từ Lãng dừng lại một chút, lại nói, "Có khế ước, triều đình bồi thường cho bọn họ một ít, không có thì thôi. Về phần Hà Bắc. Nơi đó vốn là Bắc Trực Lệ, có rất nhiều điền trang của huân quý, quan lại, những đất đai này phải khống chế chặt chẽ, chờ triều đình thống nhất phân phối. Phàm là huân quý đi theo triều đình nam chinh, trẫm vẫn phải cho bọn họ một câu trả lời thỏa đáng, sẽ lấy ra hai ngàn vạn mẫu để bồi thường cho bọn họ, nhiều hơn thì không được."
